煤炭產業運行：上半年四大矛盾制約其產業發展

四大矛盾制約煤炭產業發展———今年上半年煤炭產業運行情況分析

　　在煤市持續低迷的情形下，我國今年上半年的煤炭經濟運行情況如何？主要是哪些原因造成的？出現了哪些新的變化？

　　煤價降至2007年底水平

　　8月6日，環渤海地區發熱量5500大卡動力煤的綜合平均價格報收482元/噸，比前一報告期下降了7元/噸，比今年年初1月8日的610元/噸下降了128元/噸。

　　中國煤炭工業協會在今年上半年煤炭經濟運行情況通報中表示，全國煤炭價格已經降至2007年底水平，而煤炭企業的煤炭庫存則創下歷史最高水平。反映在今年上半年煤炭經濟運行方面，則是煤炭工業運行情況更加不理想，企業經營更加困難。

　　中國煤炭工業協會統計，今年以來，全國17個主要產煤省區中有9個省區產量繼續保持增長。中國煤炭工業協會并未詳細披露這17個主要產煤省區的具體煤炭數據。

　　不過，根據國家發展改革委網站公布的數據來看，內蒙古、山西等9個省區的上半年煤炭產量為15.0594億噸，占全國上半年煤炭總產量18.16億噸的82.93%，其中山西、貴州、山東、江蘇產量同比上升，內蒙古、陜西、河南、黑龍江及云南產量同比下降，云南下降的幅度最大，達到40%。

　　五大措施破解四大矛盾

　　之所以在煤市下行的情況下還會出現煤炭企業產量增加的情況，中國　 煤炭工業協會認為，這并非單純是煤炭企業自身的原因，而是與四大主要矛盾密切相關：一是控制總量措施與企業考核機制的協調不夠，二是煤炭企業負擔重的問題突出，三是煤礦退出政策亟待完善，四是企業資金緊張問題越來越突出。

　　中國煤炭工業協會認為，在當前煤炭市場持續低迷、需求大幅放緩的形勢下，相關部門未按國辦發[2013]104號文件要求，及時調整、完善企業考核機制，促使部分企業采取“以量補價”、降價促銷等行為，加劇了市場結構性過剩的矛盾。同時，煤炭企業稅費負擔重、分離企業辦社會職能進展緩慢等問題尚未得到解決。其三，在退出政策方面，鼓勵煤炭企業兼并重組的相關政策激勵作用不明顯；資源枯竭、開采成本高、長期虧損的老國有煤礦不能有序退出；原破產煤礦后續政策亟需進一步研究完善。其四，煤炭企業應收賬款大幅增加，現金流緊張問題突出。

　　為此，中國煤炭工業協會提出了健全企業考核機制、加強總量控制、減輕煤炭企業負擔、調整煤炭進出口政策、完善退出機制等五大應對策略。

　　簡要地說，如果單純考核企業產量、產值、規模、效益指標，企業就無法遏制盲目追求產量和規模增長的沖動；只有加大違規違法建設和生產的查處力度，才能使壓減產量從口頭落實到行動；也只有切實減輕煤企負擔，完善退出機制，企業減產才無后顧之憂。當然，上述措施并非孤立的，而是需要同步進行。

　　中國煤炭工業協會建議各主要產煤　 省區將今年下半年的煤炭產量同比壓減10%以上。此后，神華宣布年內調減計劃，已經是8月份的事情了。

　　電力央企增加煤炭保供能力

　　五大發電集團也在提高煤炭保供能力。

　　除大唐外，其他四家企業均披露了今年上半年煤炭產量。其中，華能3418萬噸，同比下降3.4%；華電1995萬噸；國電3143萬噸，同比增長4.9%；中電投3367.49萬噸。

　　據悉，電力央企正在推進燃料運銷體系建設，以進一步降低燃料成本。

　　中電聯秘書長王志軒在今年7月底的一次會議上曾經表示，盡管火電企業經營狀況繼續改善，但虧損面仍達到20%左右。“特別是供熱板塊虧損嚴重，2013年虧損53億元、虧損面達到70.0%，2014年一季度又繼續虧損20億元。”電力央企認為，電力央企的煤炭板塊要眼睛向內，苦練內功，強身健體，積極對標，嚴控成本，加強煤炭安全管理，煤炭安全生產管理體系建設，以提升企業相對競爭力；抓好自產煤內銷工作，拓展內銷通道，更好地發揮煤電互保優勢。（記者 艾順龍）

來源：中電新聞網

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