全國億畝大省增至6個 農業稅取消致耕地增加

　　內蒙古近日公布第二次土地調查結果顯示，該區耕地面積增加近3000萬畝，總量達到1.378億畝。至此，全國耕地超億畝省份達到6個。

　　包括內蒙古在內，多地耕地面積在土地二調中有所增加，而農村稅費調整成為其中一個重要原因。

　　內蒙古自治區國土資源廳、自治區統計局、自治區第二次土地調查領導小組辦公室近日聯合發布內蒙古自治區第二次土地調查數據成果公報。

　　統計數據顯示，截至2009年12月31日，內蒙古耕地918.93萬公頃13783.95萬畝，耕地中有133.4萬公頃位于林區、草原、河流湖泊最高洪水位控制線范圍內以及沙漠化地區，屬于難以穩定利用的耕地，需要根據國家退耕還林、還草、還濕和耕地休養生息的總體安排逐步作出調整。

　　數據表明，內蒙古耕地面積比基于一調數據逐年變更到2008年的耕地面積多出196.33萬公頃2944.95萬畝。耕地面積增加的主要原因是：部分地區農業開發、調查標準和技術方法得到改進，農村稅費政策調整等。

　　此前發布二調的數據河南，四川和吉林，在提及耕地面積增長的原因時，也將農村稅費調整作為主要原因之一。

　　6月份，河南發布第二次全省土地調查數據顯示，2009年全省耕地819.20萬公頃12288萬畝。比基于一次調查逐年變更到2009年的耕地數據多出25.95萬公頃389萬畝，主要是由于調查標準、技術方法的改進和農村稅費政策調整等因素影響，第二次全省土地調查的數據更加全面、客觀、準確。

　　吉林6月6日發布的二次調查數據顯示，2009年全省耕地703萬公頃10545萬畝，比基于一次調查逐年變更到2009年的耕地數據多出149.6萬公頃2244萬畝，主要是由于調查標準、技術方法的改進和農村稅費政策調整等因素影響，使二次調查的數據更加全面、客觀、準確。

　　四川土地二次調查數據顯示，全省耕地10080萬畝，比基于第一次土地調查1996年數據逐年變更到2009年的耕地8919萬畝，多出1161萬畝。主要是由于調查標準、技術方法的改進和農村稅費政策調整等因素影響，二次調查的數據更加全面、客觀、準確。

　　農村稅費政策調整為何會導致耕地面積增加？對此問題，經濟學家厲以寧的《中國經濟雙重轉型之路》中曾對此有過描述：當初農民要繳納農業稅，所以農民在上報耕地面積時，能少報就少報，幾乎家家如此，明明是一畝三分地，只上報一畝，誰也不揭發，大家心照不宣。現在，農業稅取消了，而且土地剛剛重新丈量完畢，所以家家如實上報。加之土地可以入股，可以轉包，也可以出租，少報土地面積只會讓自己吃虧。

　　截至目前，全國已經有六個省份耕地面積超過一億畝，分別是黑龍江2.39億畝，內蒙古1.378億畝，河南1.22億畝，山東1.15億畝，四川1.008億畝，吉林1.05億畝。

　　從全國來看，全國第二次土地調查結果顯示，截止到2009年年底，全國耕地數是20.31億畝，而到2012年，耕地數據是20.27億畝，這和過去傳統掌握的數據比，從數據上看多出來2億畝。

　　此番全國耕地保有量多出來兩億畝，只是一個總數，具體到各個省份則是有的增加，有的反而是減少，并非是全部地區耕地量都有所增加。

　　從近期披露的省級土地二調結果來看，北京、上海和天津這三大直轄市境況最差，距離突破2020年的耕地保護指標已經是“咫尺之遙”。若最終突破紅線，按照我國相關規定，省級政府負責人將被問責。

來源：一財網

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