恢復和擴大消費各地勠力出實策

　　消費是經濟穩定運行的“壓艙石”。2022年12月召開的中央經濟工作會議提出，要把恢復和擴大消費擺在優先位置。

　　支持大宗消費，提振服務消費，打造消費增長極，增強消費能力，改善消費條件，創新消費場景，加快釋放消費潛力……在近期召開的地方兩會上，各地積極貫徹落實中央經濟工作會議精神，在促消費方面提出了一系列新舉措，力爭邁好第一步。

　　促傳統消費“續發力”

　　“中國經濟在2022年走過了不尋常的一年。在外部環境與新冠疫情多重沖擊、宏觀經濟下行與轉型壓力疊加的嚴峻挑戰之下，中國宏觀經濟總體保持了相對平穩的態勢。隨著去年年底各項宏觀穩經濟促消費接續政策持續發力，各項防控和配套政策快速優化，中國經濟飽受壓抑的消費板塊開啟了一波快速反彈的潮流。”中國人民大學國際貨幣研究所研究員陳佳對國際商報記者表示。

　　國家統計局最新發布的數據顯示，2022年中國社會消費品零售總額穩定在44萬億元左右。

　　2023年，擴內需、促消費是經濟工作的重中之重。商務部將2023年確定為“消費提振年”。與此同時，多地在2023年政府工作報告中提出，將通過開展一系列促消費活動擴大內需。

　　汽車、家電、家居、餐飲是消費的頂梁柱。2023年，支持新能源汽車、綠色智能家電等大宗商品消費成為不少地方促消費的重點之一。

　　廣東提出，支持住房改善、新能源汽車、綠色智能家電等大宗消費。河南提出，鼓勵新能源汽車等大宗商品消費。陜西提出，擴大新能源汽車和綠色智能家電消費。遼寧提出，培育新能源汽車、綠色智能家電、智能穿戴等消費新增長點。

　　河北提出，實施消費提質升級工程，擴大汽車、住房、家電等傳統消費，支持新能源汽車等綠色低碳消費。

　　吉林明確，大力推進“旗E春城、旗動吉林”工程，在公共領域大力推廣應用新能源汽車。延長農民、人才等購房補貼政策時限，與家電、汽車等聯動促銷，合理增加消費信貸，落實房地產稅費優惠政策，支持剛性和改善性住房消費。重慶提出，鼓勵智能網聯新能源汽車、綠色智能家電、智能家居消費，支持剛性和改善性住房消費，擴大縣鄉、線上、外來消費，進一步聚集商氣人氣。

　　“汽車、家電、家居、餐飲占社會消費品零售總額的1/4左右，是消費的頂梁柱。這些領域的復蘇與回歸，將很大程度上決定對經濟增長的拉動成果。”中經數字經濟研究中心研究員逄錦華對國際商報記者分析。

　　促進農村消費，是擴大內需、全面推進鄉村振興的重要舉措。長期以來，農村消費都是中國消費市場中的亮點。國家統計局最新統計數據顯示，鄉村市場體系逐步完善，加之農村居民收入持續增長，包含鎮區和鄉村地區的縣鄉消費市場得到發展，市場占比有所提升。2022年，包含鎮區和鄉村的縣鄉消費品零售額占社會消費品零售總額的比重為38.1%，比上年提高0.1個百分點。

　　進一步激發農村消費潛力，河北提出，實施城鄉商業體系建設工程，推進區域消費中心城市、城市特色商圈和縣域商業體系建設，加快城市商業步行街改造提升，抓好“一刻鐘便民生活圈”試點，打造一批縣級物流配送中心、鄉鎮商貿中心，完善便利店、菜市場等網點，充分挖掘農村消費潛力。遼寧提出，實施縣域商業發展行動，改造升級縣城綜合商貿服務中心、鄉鎮商貿中心和農產品產地集配中心。強化消費者權益保護，讓群眾放心消費、便利消費。

　　山東提出，鄉村消費潛力深度挖掘，完善縣鄉村電子商務和快遞物流配送體系，擴大農村電商覆蓋面，建設改造鄉鎮商貿中心。吉林提出，擴大農村消費。啟動實施縣域商業建設行動，推動消費品下行和農產品上行。改造升級一批高品質縣域商業綜合體、農產品批發市場、生產資料市場和冷鏈物流倉儲設施。

　　廣東提出，建設國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地，推進供銷冷鏈物流骨干網全面組網投產，完善縣鄉村三級物流體系。推進內外貿產品同線同標同質，開展“粵貿全國”經貿活動，在服務構建全國統一大市場中贏得更大市場。陜西提出，加快縣域商業體系建設，推動商貿中心建設改造，完善貫通縣鄉村的電子商務體系。

　　農文旅產業振興研究院常務副院長袁帥對國際商報記者表示，鄉村消費一頭連著民生，一頭連著國計。隨著近些年農民收入穩步增長，深入挖掘農村下沉消費潛力，改善基層消費環境，探尋農村消費新亮點，消費升級給農業農村發展和當地群眾生活帶來新變化、新機遇。促進農村消費，釋放農村消費潛力，能為中國消費增長帶來強勁持續的動力。

　　創新服務消費模式“煥新機”

　　中國超大規模市場優勢和巨大內需潛力是長期積累培育、從量變到質變的結果。從消費需求看，中國擁有規模廣闊、需求多樣的國內消費市場，擁有形成超大規模消費市場的人口基礎，消費結構升級與消費創新共同推動消費市場持續壯大繁榮。

　　具體到整個消費結構中，值得一提的是，近年來，伴隨居民收入增長和中等收入群體規模擴大，居民消費服務化趨勢加快發展，成為擴大內需的重要動力。

　　“疫情防控期間，服務消費（尤其是線下接觸型服務業）受干擾最嚴重，一方面最需要政策支持，另一方面，此前需求受到抑制，也成為反彈空間最大、修復動能最強的領域。”上海財經大學中國經濟思想發展研究院研究員岳翔宇對國際商報記者表示，“促進服務消費能夠進一步暢通內循環。居民服務消費的支出，可以較為順暢地轉化為服務業就業人員的收入，進而提升居民收入，增強總體消費能力，形成良性循環。”

　　中國（海南）改革發展研究院發布的《結構轉型——跨越高質量發展門檻》估算表明，從服務型消費水平看，初步估計，到2030年，中國城鄉居民人均服務型消費水平將超過1.8萬元人民幣。從服務型消費占比看，到2025年，中國服務型消費占比有望達到52%左右，2030年有望達到55%至60%，到2035年大體穩定在65%左右。

　　進一步釋放服務型消費潛力，2023年，多地將發力點聚焦在提振文化旅游、家政服務等方向。

　　遼寧提出，支持養老服務、教育醫療文化體育服務等消費。廣東明確，加大餐飲、文旅、養老、育幼等服務消費促進力度。陜西提出，積極培育運動、康養、托育、家政等消費新熱點。山東提出，提質發展餐飲、家政、養老等服務消費。舉辦“黃河大集”活動，打造黃河文旅消費品牌；實施文旅提質賦能計劃，規劃建設沿黃河、大運河、齊長城、黃渤海文化體驗廊道和沿膠濟鐵路文化體驗線，新建10家省級全域旅游示范區，辦好旅發大會，讓更多山東文旅精品“出圈”、出彩。

　　上海提出，豐富紅色旅游、古鎮旅游、工業旅游、郵輪旅游、康養旅游等消費場景，促進文化體育、交通信息等服務消費，釋放綜合帶動效應。河北提出，促進家政養老、教育體育等服務消費，培育共享經濟等新型消費。

　　重慶明確，增加消費供給，推動健康、文體、養老、托育、家政等服務消費擴容提質，培育避暑、冰雪、近郊游等文旅消費熱點，繁榮發展“四首”經濟、共享經濟、新個體經濟等新業態。穩住大眾消費，適時推出消費促進政策，合理增加消費信貸，穩定吃穿住行等基本消費，

　　吉林提出，集中推出“冰雪絲路”國際博覽會、長春冰雪節、吉林霧凇節、查干湖冬捕節、粉雪聯賽等系列節事賽事活動。開展2023吉林消夏避暑休閑季等系列活動，開發鄉村游、紅色游、研學游、邊境游等精品線路。深化吉浙“千萬游客互換”工程，積極開發長三角等重點域外客源地跨省游市場。

　　南京農業大學規劃院上海分院院長孫文華告訴國際商報記者：“地方兩會提振服務消費是在目前理解我國經濟發展現狀的前提下提出的。當前，我國各項基礎設施建設較為完備，后期需要激活市場需求，發展促進城鄉經濟要素流動的文化旅游、家政服務等服務消費。”

　　天使投資人、知名互聯網專家郭濤對國際商報記者表示，提振文化旅游、家政服務等服務消費可以快速提高農村居民的收入水平，帶動農村消費規模“水漲船高”，激活農村市場活力，促進農村消費升級，釋放農村消費潛力。

　　中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴表示，加快服務消費擴容提質不僅是擴大內需的重要途徑，也將為消費提質升級和經濟高質量發展注入新動力。今后一個時期，需要在供給、需求和制度層面發力，鼓勵服務消費新業態、新模式發展，助力消費提質升級。

　　新型消費培育“加把勁”

　　創新消費模式，發展新型消費經濟是促消費的新增長點。上海提出，推進實施新一輪城市商業空間布局規劃，全力打造東、西兩片國際級消費集聚區，辦好“五五購物節”等重大促消費活動，大力發展首發經濟、夜間經濟、直播經濟，加快形成一批特色商業地標。廣東提出，發展免稅經濟、首店經濟、共享經濟、低空經濟。陜西提出，鼓勵發展定制、體驗、智能、時尚等消費新模式，改造提升10條省級試點步行街，繼續推動“城市一刻鐘便民生活圈”建設試點。河南明確，大力發展平臺經濟、首發經濟、共享經濟、信息消費等新型消費。

　　吉林提出，抓好“一刻鐘便民生活圈”試點示范，鼓勵發展夜經濟、小店經濟、外擺經濟等消費業態。重慶明確，統籌推進中央商務區、寸灘國際新城建設，提檔升級解放碑—朝天門、觀音橋等知名商圈，加快打造陸海國際中心、中環萬象城等消費新地標，培育創建一批國際消費中心、區域消費中心、商文旅體融合發展試點示范城市、夜間經濟示范區。

　　國際消費中心城市是消費資源的集聚地，更是一國乃至全球消費市場的制高點，具有很強的消費引領和帶動作用。培育建設國際消費中心城市，對貫徹落實黨的二十大精神、服務構建雙循環新發展格局、推動經濟高質量發展、更好滿足人民美好生活需要具有重要意義。

　　2021年，上海市、北京市、廣州市、天津市、重慶市獲批率先開展國際消費中心城市培育建設。一年多來，五個城市積極推進國際消費中心城市培育建設，并初見成效——新商圈經濟、夜間經濟等讓這些城市商業活躍度持續提升，而新消費場景的不斷涌現和體驗式消費的日益普遍則進一步釋放了這些城市的消費潛能。

　　2023年，各地將進一步加快推進相關工作。上海提出，深化國際消費中心城市建設。北京明確，加緊推進國際消費中心城市建設，深化商圈改造提升行動，強化新消費地標載體建設等。廣東提出，推進廣州、深圳國際消費中心城市和6個區域消費中心城市建設，培育一批國內外品牌消費集聚區。天津明確，立足服務超大城市群消費主體，加快推進國際消費中心城市建設。重慶提出，擴大消費需求。加快培育建設國際消費中心城市，推動消費恢復回暖。

　　同時，加快建設國際消費中心城市，打造消費增長極，也成為眾多地方促消費的看點。江蘇提出，支持南京、蘇州、徐州加快建設國際消費中心城市，提升南京、蘇錫常和徐州“三大商圈”集聚效應。遼寧明確，支持沈陽、大連建設國際消費中心城市，打造東北地區消費聚集區。云南提出，加快昆明區域性國際消費中心城市建設，支持邊境口岸城市建設國際化消費城市，持續創建國家文旅消費示范城市。

　　“新型消費兼具經濟、社會和文化等多重角色，其興起和發展被賦予數字化、網絡化、平臺化和智能化特點，是引領中國經濟發展最具沖擊力、也最可信賴的具有風向標意義的大引擎和大動能。我國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，大力發展新型消費是經濟高質量發展、改善社會民生的重要舉措。”北京師范大學政府管理研究院副院長、產業經濟研究中心主任宋向清表示，以發展免稅經濟為例，現階段由于歷史沉淀、品牌建設等原因，國內缺乏一些高端品牌產品，免稅店能滿足高端需求，促進消費回流。(見習記者 邵志媛)

　　轉自：國際商報

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