中央一號文件發布 聚焦建設農業強國

明確主攻方向和戰略重點 不斷強化政策和要素供給

中央一號文件發布 聚焦建設農業強國

　　要點

　　2023年中央一號文件重點強調了九個部分的內容，包括抓緊抓好糧食和重要農產品穩產保供、加強農業基礎設施建設、強化農業科技和裝備支撐、鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動鄉村產業高質量發展、

　　拓寬農民增收致富渠道、扎實推進宜居宜業和美鄉村建設、健全黨組織領導的鄉村治理體系、強化政策保障和體制機制創新。

　　■聲音

　　中央農村工作領導小組辦公室有關負責人表示，要全面落實鄉村振興責任制，真抓實干做好2023年重點工作，不折不扣完成好既定目標任務，推動全面推進鄉村振興不斷取得新進展、農業強國建設開好局起好步。

　　2月13日，《中共中央國務院關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》正式發布，這是21世紀以來第20個指導“三農”工作的中央一號文件。文件提出，堅決守牢確保糧食安全、防止規模性返貧等底線，扎實推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理等重點工作，加快建設農業強國，建設宜居宜業和美鄉村。

　　夯實糧食安全根基

　　國家統計局數據顯示，2022年全國糧食總產量13730.6億斤，實現“十九連豐”，連續十年超過12000億斤，連續八年超過13000億斤。在此基礎上，2023年中央一號文件將“抓緊抓好糧食和重要農產品穩產保供”放在重要位置。

　　2023年中央一號文件提出，2023年要確保全國糧食產量保持在1.3萬億斤以上，各省（自治區、直轄市）都要穩住面積、主攻單產、力爭多增產。全方位夯實糧食安全根基，強化藏糧于地、藏糧于技的物質基礎，健全農民種糧掙錢得利、地方抓糧擔責盡義的機制保障。實施新一輪千億斤糧食產能提升行動。

　　中央農村工作領導小組辦公室主任、農業農村部部長唐仁健表示，今年中央一號文件錨定鄉村振興的總體目標，堅持穩字當頭、穩中求進。其中，保障國家糧食安全和不發生規模性返貧是要牢牢守住的兩條底線。

　　中國人民大學經濟學院院長劉守英認為：“中央一直強調主糧一定是要裝到我們自己的碗里，這是一個國家的基本安全保障，也是一個農業強國的基本特征。盡管這些年農產品的供給、主糧的增產一直保持可持續性，但中央為什么要強調農產品的穩產保供？因為這是個戰略問題，也是個安全問題。”

　　鄉村產業助力鄉村振興

　　產業振興是鄉村振興的重中之重。2023年中央一號文件對推動鄉村產業高質量發展作出具體部署，重點在深挖鄉村產業特色、加快推進產業融合、優化農業產業布局和創新聯農帶農機制上下功夫。

　　唐仁健表示，鄉村產業發展的關鍵是用好一方水土，開發鄉土資源，要因地制宜選準產業發展突破口，把鄉村資源優勢、生態優勢、文化優勢轉化為產業優勢。推進產業融合，縱向上要貫通產加銷，橫向上要融合農文旅，推動農村由賣原字號向賣制成品轉變，由賣產品向賣服務轉變。

　　2023年中央一號文件指出，培育鄉村新產業新業態。繼續支持創建農業產業強鎮、現代農業產業園、優勢特色產業集群。支持國家農村產業融合發展示范園建設。深入推進農業現代化示范區建設。實施文化產業賦能鄉村振興計劃。實施鄉村休閑旅游精品工程，推動鄉村民宿提質升級。深入實施“數商興農”和“互聯網+”農產品出村進城工程，鼓勵發展農產品電商直采、定制生產等模式，建設農副產品直播電商基地。提升凈菜、中央廚房等產業標準化和規范化水平。培育發展預制菜產業。

　　著名“三農”專家、中國人民大學教授溫鐵軍認為，數字經濟是數字鄉村的重要內容但也是鄉村振興最大的短板。但在農業領域，這些數字經濟的企業幾乎都不掌握生產端數據，因為生產端在農業，它是跟自然資源環境條件緊密結合的，無論它是植物還是動物，都是一個自然形成的過程，以至于生產端的數據收集比較困難，這就需要新的技術手段。

　　唐仁健表示，要扎實有序推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理。鄉村發展方面，重點推進農村一二三產業融合發展，促進農民就地就近就業增收。今年的文件突出年度性任務、針對性舉措、實效性導向，既具體又務實，可以說是明確了全面推進鄉村振興的年度工作要點和任務清單。

　　首提農業強國五大內涵

　　2023年中央一號文件首提建設供給保障強、科技裝備強、經營體系強、產業韌性強、競爭能力強的農業強國，為全面推進鄉村振興指明了方向。

　　國務院發展研究中心農村經濟研究部部長、研究員葉興慶表示，今年中央一號文件是在貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是建設農業強國起步之年發布的文件。從今年開始，我國開始向建設農業強國的目標邁進。唐仁健表示：“我們要深刻領悟農業強國的歷史方位、

　　戰略定位、統領地位，明確主攻方向和戰略重點，不斷強化政策和要素供給，著力推進科技和制度創新，鉚足干勁推動農業強國建設開好局起好步。”

　　葉興慶表示，建設農業強國就是要建設與社會主義現代化強國相匹配的農業。其中，供給保障強，是指農業的首要功能要為社會經濟發展提供足夠的農產品，要有強大的產出能力和供給保障能力；設施裝備強，是指通過科技進步、設施建設（包括高標準農田，農田水利等）來提高農業的生產效率；經營體系強，是指發展新型經營主體和社會化服務，延長農業的產業鏈，使小規模農戶能夠在產業經營體系中分享到足夠高比例的增值收益；產業韌性強，是指使中國的農業能夠經受得住重大自然災害、極端氣候變化，能夠經受得住國外市場劇烈波動，提高農業的氣候韌性和儲備調節能力；競爭能力強，是指提高農業勞動生產力、降低成本，提高農產品的國際價格競爭力。

　　強國必先強農，農強方能國強。唐仁健說，當前要把重點放在全面推進鄉村振興上，集中人力投入、物力配置、財力保障，扎實推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”。要抓緊研究制定加快建設農業強國規劃，細化提出未來5年、2035年、本世紀中葉的目標任務，明確路線圖、施工圖。（記者 馬嘉）

　　轉自：中國商報

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