中國服務貿易發展走出“區域模式”

在“珠三角”“長三角”“環渤海”地區服務貿易呈現出多樣化、快速發展的同時，我們也應該注意到其在發展中所遇到的問題：一是服務貿易12大領域內部發展結構不平衡;二是服務出口和進口發展不均衡。這兩個問題在全國范圍內也具有代表性。

　　2013年，中國服務貿易規模首次突破5000億美元，進出口總額達到5396.4億美元，是全球排名第三的服務貿易大國。但同時中國也是全球最大服務貿易逆差國，2013年中國服務貿易逆差金額為1184.6億美元，再創歷史新高。服務貿易出口結構不夠優化，金融、保險等高附加值服務出口占比較低，貿易大國現狀與貿易強國目標之間的距離依然存在。

　　分析造成我國服務貿易發展“短板”的原因，可歸納為五點：一是金融保險、信息、咨詢等技術、資本、知識密集型的高端服務行業發展相對滯后;二是高端服務行業創新能力不強，導致國際競爭力較弱;三是高端服務行業的專業人才匱乏;四是高端服務行業的壟斷現象依然嚴重;五是中央層面的政府服務和服務貿易政策促進體系建設相對滯后。從國家層面看，優化服務貿易結構必須構建有利于服務貿易發展的政策環境和市場秩序。

　　不過，令人欣喜的是，通過調研，筆者發現，上海、浙江、北京等發達地區利用自身優勢和特色，服務貿易發展有聲有色，并創造了獨特的發展模式，對其他地區的服務貿易發展具有借鑒和啟發意義。

　　上海：融合制造業輻射長三角

　　上海市作為全國服務貿易進出口規模最大的口岸城市，服務貿易發展一直走在全國最前列。2011年上海市服務貿易進出口額突破1200億美元，占全國比重超過三成。

　　為把上海建設成國際經濟、金融、航運、貿易“四個中心”，上海市以金融服務貿易特別是保險服務為基石，逐步構建多元化金融服務貿易結構，在維持外商為上海國際金融服務貿易進出口主體的同時，積極增強本土企業的國際化運作能力，提高服務貿易主體的開放度，搭建起“長三角”地區與國際制造業、服務業融合發展的區域交流橋梁。

　　上海市在提升服務貿易開放程度、加強與國際交流的同時，注重本土的服務貿易平臺建設，并增強其服務的供給能力。上海市效仿香港與“珠三角”地區的“前店后廠”區域分工模式，為“長三角”地區的制造業提供多樣化、高效率、低成本的服務，其高水平的服務貿易將輻射整個“長三角”地區，推動該地區制造業與服務業的并重融合發展。

　　2013年9月，作為創新開放模式試驗田的上海自貿試驗區正式掛牌運行，自貿區在機構精簡、負面清單實行、政府審批制度改革等方面為長三角其他城市與地區提供了“可復制可推廣”的先進經驗，為促進長三角地區經濟一體化作出貢獻。

　　浙江：傳統與新興并重，接包與發包并舉

　　近年來，浙江省服務貿易發展取得了長足進步，發展勢頭良好，增長空間很大。圍繞“浙江海洋經濟發展示范區、義烏國際貿易綜合配套改革試點、浙江舟山群島新區建設、橫店影視產業實驗基地、溫州金融改革實驗區”五大國家戰略，浙江省加大服務外包人才培養力度，通過鼓勵校企合作，鼓勵培訓基地、培訓機構與企業加強合作，形成政府、企業、培訓機構三方聯合推動共同發展的局面。

　　浙江省注重傳統與新興服務貿易協調發展，在鞏固發展國際旅游、國際運輸、國際建筑工程承包等傳統優勢服務貿易的同時，加快發展新一代與信息技術、高端裝備制造、新能源、新材料等戰略性新興產業相配套的服務貿易，以服務外包、對外文化貿易，軟件出口和技術貿易為重點戰略領域。

　　值得一提的是，浙江省服務外包發展在注重對外接包的同時，企業也開始對外發包，離岸外包與在岸外包并重發展，兩條腿走路，促進服務貿易大發展。

　　北京：服務貿易提升“總部經濟”

　　北京市具備發展服務貿易的區位優勢、要素優勢和環境優勢，借助這些優勢，發展服務貿易，可以引導資源從重工業部門向高質量、高素質、高水平的服務業和技術含量高、競爭能力強的新興產業集聚，成為中國承接國際服務產業轉移的戰略高地。

　　北京市以其豐富的人力資源，良好的基礎設施，完整的ITO、BPO和研發外包產業鏈，發達的總部經濟等優勢，發展規模較大的服務外包，為我國承接服務外包項目提供了強大的平臺。充分利用跨國公司提供進口服務資源，發揮國際市場形成的規模效應，北京對全國服務業、服務貿易發展形成了強烈的龍頭帶動和產業支撐作用。新興服務貿易領域的發展，將提升北京的服務水平，優化服務貿易結構，增強競爭力。

　　此外，北京總部經濟的發展得益于其服務貿易的發展，以商業存在形式提供為主的金融、保險、中介咨詢等生產性服務業的發展為總部經濟提供著專業化的服務，逐步形成了圍繞總部服務的專業化服務支撐體系，二者形成了良性互動。

　　天津：生產性服務機會大

　　天津市作為北方環渤海地區乃至全國的重要工業城市，制造業基礎尤為雄厚，工業的迅速發展為生產性服務業拓寬了發展空間，如天津市初步形成了航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫藥、新能源新材料、國防科技、輕工紡織等八大優勢支柱產業，已成為國際國內公認的制造業中心。這也同時為航運物流、信息服務、金融保險、科技研發、商務會展等生產性服務業提供了較大的發展空間。

　　而天津市政府也比較重視生產性服務業的發展，一系列涉及金融保險、航運物流和商務商貿的生產性服務業項目紛紛落地，如：空港現代服務業示范區、金融城、響螺灣商務區、于家堡金融區、小白樓商務中心區、津濱大道物流商貿區、濱海科技總部區等等。這些項目在支撐天津市制造業發展的同時，也為下一步生產性服務貿易的發展奠定了良好的產業基礎。

　　未來，天津市服務貿易的發展必須發揮自身的優勢，發展有特色的服務貿易，即圍繞制造業中心，主打生產性服務貿易，以實現制造業和服務業、貨物貿易和服務貿易的協調發展。

　　大連：“官助民辦”撬動軟件外包

　　大連市軟件服務外包起步早，依靠與日韓相近地緣優勢發展迅速，成為全國軟件和服務外包發展最早、規模最大的城市。

　　10多年前戰略投資，今天開花結果。在我國經濟下行之際，2012年大連市經濟逆勢上揚，達到兩位數增長，其中緣由與大連市服務外包的發展密不可分。大連市軟件服務外包的一大特色是其“官助民辦”的產業園區建設模式。“官助民辦”，“官”為助力，“民”為主體，是一種政府與企業聯手發展產業的新型模式，成為撬動大連軟件服務外包的關鍵杠桿。“官助”體現為政府在政策、投資環境以及人才吸引等方面予以扶助。大連市先后出臺了一批促進軟件服務外包企業發展的政策措施，先后建立了一批軟件開發、技術共享、資源服務平臺，為企業自主創新提供有力支持。“民辦”體現在大連市內眾多軟件產業園區的建設方面，如高新區內大連軟件園、東軟軟件園等均為民辦園區，形成由企業自己開發、自己招商引資，把綜合園區、商務服務和企業自主發展有效結合起來，形成充分市場化的運營模式。

　　此外，為推動軟件服務外包企業的發展，大連市政府開創性地“筑巢為先、預留土地”，以充分發揮軟件產業的集聚效應和規模效應，為全市服務貿易快速發展鋪平道路，也在環渤海地區服務貿易發展中獨樹一幟。

　　深圳：供應鏈服務另辟蹊徑

　　“珠三角”地區憑借改革開放的政策優勢，率先引進香港的“三來一補”加工貿易，形成了香港的技術與內地的勞動力、土地相結合的“前店后廠”生產模式。隨著“珠三角”地區產業分工的演進，資源向服務業傾斜，已經進入“店廠合一”階段。深圳市以供應鏈服務平臺為依托的整合型外貿全程服務平臺，成為獨具特色的創新型服務貿易模式，為我國服務貿易發展開辟了新思路。通過互聯網為中小微企業提供通關、物流、退稅、外匯、融資等一攬子解決方案和一站式綜合套餐外貿服務，在幫助廣大中小企業降低外貿交易成本的同時，也能解決貿易融資難題，提升企業競爭力，使中小企業實現業務管理流程升級，重塑核心競爭力，帶動第三方服務業及服務貿易蓬勃發展。

　　不過，在“珠三角”“長三角”“環渤海”地區服務貿易呈現出多樣化、快速發展的同時，我們也應該注意到其在發展中所遇到的問題：一是服務貿易12大領域內部發展結構不平衡;二是服務出口和進口發展不均衡。這兩個問題在全國范圍內也具有代表性。

　


來源：國際商報

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