實現有序健康發展，石化產業布局日漸清晰

目前，我國石化產業普遍面臨產能過剩的嚴峻形勢。業內人士指出，對于石化產業應當統籌規劃布局，實現有序健康發展，實現產業升級改造，走集約式發展的路子：在堅決遏制傳統煤化工擴張和發展的同時，積極穩妥地開展現代新型煤化工升級示范工程建設，不搞大干快上。

　　在6月初召開的國務院常務會議上，石化產業的科學布局和安全環保集約發展成為一項重要議題。會議指出，石化產業是國民經濟的重要支柱，產業鏈條長，產品覆蓋面廣，與人民生活息息相關。在全球競爭加劇、資源環境約束加大、部分產品過多依賴進口的情況下，必須遵循經濟規律，按照安全環保優先、科學合理規劃、提高產業效益、保障能源安全的原則，搞好石化產業布局，使產業發展與民生改善相促進。

　　石化產能嚴重過剩

　　據記者了解，石化產業正面臨著產能過剩的嚴峻問題。中國石化聯合會此前發布報告稱，國內石化行業產能過剩問題普遍，傳統產業和部分新興產業情況嚴重，“十二五”后兩年產能過剩將進一步加劇。根據國際經驗，產能利用率保持在81%~82%是衡量工業產能是否過剩的臨界點，75%以下表明產能過剩嚴重，高于85%表示產能不足。據石化聯合會數據顯示，截至2013年，全國原油一次加工能力超過7億噸，加工量4.8億噸，產能利用率僅68%，產能超過需求2億噸；磷肥產能超過國內需求100%，企業庫存大幅增長，利潤普遍下滑；甲醇行業平均開工負荷約59.5%，產能過剩約1000萬噸。

　　業內人士分析認為，經濟發展對投資過度依賴是石化產業過剩的一個重要原因。石化產業由于產值大，對就業和稅收等帶動作用強，一直是地方政府招商引資的重點。為了加快GDP增長，一些地方政府規劃布局大量石化項目，而企業為了取得資源和競爭優勢，也紛紛涌入熱點行業和領域，特別是一些煤、鹽、磷等資源豐富的地區，沒有考慮下游產品已經飽和，低水平重復建設十分嚴重。

　　中國五礦商會石油和化工商品部相關負責人表示，對于石化產業應當統籌規劃布局，實現有序健康發展，實現產業升級改造，走集約式發展的路子。對于那些產能嚴重過剩或者需求完全飽和的行業，建議實施臨時性項目暫停備案或產能減量置換等政策。

　　產業布局方案擇日公布

　　在日前舉行的2014年石化產業發展大會上，國家發改委產業協調司石化處處長蔡榮華表示，石化產業規劃布局方案（以下簡稱方案）目前正在籌備中，將擇日正式公布。據蔡榮華介紹，方案中提到要在沿海地域空間相對獨立、安全縱深廣闊的孤島、半島、廢棄鹽田，科學布局新建石化產業基地，推動產業聚集發展。重點建設七大石化產業基地，包括大連長興島（西中島）、河北曹妃甸、江蘇連云港、上海漕涇、浙江寧波、廣東惠州、福建古雷。

　　方案中提出，一是在現有產業基礎上，完善陸上能源進口通道和配套石化項目布局；二是在優勢企業挖潛改造上，首先推動在建工程建設；三是要抓好現有企業挖潛改造。此外，蔡榮華介紹說，除以石油為原料的化工產業外，下一步還要關注煤化工的發展。公開數據顯示，2013年，我國乙烯、芳烴的對外依存度達到51.5%和53%，并呈現進一步擴大的趨勢。因此利用現代煤化工，解決一部分乙烯和芳烴的平衡問題成為一個重點。蔡榮華表示，煤化工首先還是做好示范，在示范成功的基礎上，下一步也要考慮產業布局的問題。

來源：國際商報

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