加大外匯便利化政策和服務供給

　　民營經濟發展頻迎利好。近日，8部門聯合印發的《關于強化金融支持舉措 助力民營經濟發展壯大的通知》（以下簡稱《通知》）強調，加大外匯便利化政策和服務供給，通過提升經常項目收支便利化水平、完善跨境投融資便利化政策、優化跨境金融外匯特色服務，支持民營企業“走出去”“引進來”。

　　深化貿易外匯便利化改革

　　經常項目交易是貨物、服務等非資本性要素的跨境交易，涉及逾百萬企業、千萬個人，是國際收支平衡的“壓艙石”和涉外經濟發展的“助推器”。《通知》提出，要提升經常項目收支便利化水平，支持銀行業金融機構為更多優質民營企業提供貿易外匯收支便利化服務，提升資金跨境結算效率。

　　“以前由于筆數多、材料多，準備資料耗時較長。現在無需事前提交單證，單筆付匯業務辦理時間從2天至3天壓縮至數分鐘，大大提高了效率。”重慶京東方光電科技有限公司負責人告訴記者，公司從事跨境貿易業務，每月需向海外供應商支付采購貨款近百筆。享受便利化政策后，企業真正實現“秒申請、分鐘辦”，節約了時間精力和財務成本。

　　近年來，國家外匯局創新實施多項貿易外匯便利化政策，切實滿足經營主體日益增長的外匯需求，助力民營企業降本增效。一是構建銀行分級、企業分類的信用激勵機制。實施優質企業貿易外匯收支便利化政策，統籌結算便利和風險管理，通過構建“企業越誠信、手續越便利”“銀行越合規、審核越自主”的信用管理方式，賦予銀行更多審核自主權，推動企業跨境貿易結算簡流程、降成本。二是推動銀行真實性審核轉型升級。更多銀行由依賴事中單證審核向事前盡調、事中簡化、事后監測轉變，為客戶提供專業化、差異化外匯服務，貿易外匯資金跨境結算更為便利。

　　優質企業貿易外匯收支便利化政策實施后，企業“越誠信、越便利”，銀行“越合規、越自主”，政策紅利不斷釋放。數據顯示，截至2023年9月末，全國累計辦理優質企業便利化業務400余萬筆，業務金額近2萬億美元。

　　與此同時，隨著跨境電商等新業態新模式成為我國外貿發展的新動力，國家外匯局進一步聚焦普惠金融，支持貿易新業態健康發展。“針對貿易新業態‘小額、海量、電子化’等交易特點，我們主動探索和完善適應外貿新業態新模式發展的管理思路和服務體系，通過拓寬經營主體結算渠道、簡化業務手續等措施，提升資金結算效率，降低交易成本，確保外匯政策精準供給、有效適配。”國家外匯局相關部門負責人表示。數據顯示，截至2023年9月末，銀行和支付機構憑交易電子信息辦理資金收付業務累計61億筆，服務小微商戶近110萬家。

　　拓寬跨境投融資渠道

　　中央金融工作會議指出，要堅持“引進來”和“走出去”并重，穩步擴大金融領域制度型開放，提升跨境投融資便利化，吸引更多外資金融機構和長期資本來華展業興業。國家外匯局相關部門負責人表示，近年來國家外匯局積極探索出一條具有中國特色的漸進式資本項目開放道路。目前，直接投資項下已實現基本可兌換，跨境證券投資已形成多渠道、多層次的開放格局，全口徑跨境融資宏觀審慎管理框架基本建立并不斷完善。未來將穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，營造市場化法治化國際化一流營商環境，著力提升資本項目開放的質量。

　　“引進來”方面，國家外匯局持續推動外商直接投資（FDI）落實準入前國民待遇加負面清單管理。“走出去”方面，持續優化境外直接投資（ODI）外匯管理，支持真實合規的對外投資，積極服務“一帶一路”建設。在跨境直接投資外匯管理實現基本可兌換的同時，我國跨境證券投資也已形成多渠道、多層次的開放格局，金融市場雙向高水平開放穩步擴大。

　　合格機構投資者制度是金融市場雙向開放的一個典型范例。2016年以來，國家外匯局先后統一合格境外機構投資者和人民幣合格境外機構投資者投資資金管理原則，簡化審批管理，逐步放寬匯兌限制，取消本金鎖定期要求。2020年經國務院批準，取消合格境外機構投資者（QFII）和人民幣合格境外機構投資者（RQFII）投資額度限制以及RQFII試點國家和地區限制，進一步便利境外機構投資者投資我國金融市場，此舉也成為中國金融市場開放的里程碑事件之一。

　　“應該說，近年來我國金融市場高水平開放步伐與金融市場改革建設、國民經濟發展需要等相適應，取得了階段性成果，同時也經受住了各種嚴峻復雜的沖擊和考驗。”光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華說，彭博、摩根大通和富時羅素先后將我國國債納入主流債券指數，A股陸續納入全球三大國際主流股票指數，彰顯全球機構投資者對近年來中國金融市場開放的高度認可。

　　《通知》還提出，擴大高新技術和專精特新中小企業跨境融資便利化試點范圍。“高新技術和專精特新企業在初創期凈資產規模較小，在外債宏觀審慎管理框架下融資需求往往難以得到有效滿足，而跨境融資便利化試點政策允許其根據自身情況擴大境外舉債規模，為具有知識產權、技術或工藝先進、市場前景良好的高新技術企業和專精特新企業獲得境外融資提供了新路徑。”中國郵政儲蓄銀行研究員婁飛鵬認為。

　　據了解，國家外匯局從2018年開始陸續出臺政策，在9個省（市）開展跨境融資便利化試點。2022年，進一步擴大便利化政策覆蓋面和受惠主體，試點地區由9個地區的特定區域擴展至17個省（市）全域，試點主體在高新技術企業的基礎上增加了專精特新企業，已開展試點的9個省（市）區域的單家企業便利化額度提高到1000萬美元。此次跨境融資便利化試點“擴容提額”，覆蓋了全國約80%、28萬家高新技術和專精特新企業，支持更多高新技術和專精特新企業在一定額度內自主借用外債。

　　跨境金融服務平臺顯身手

　　在助企跨境融資和結算便利化的過程中，國家外匯局牽頭搭建的跨境金融服務平臺發揮了重要作用。《通知》也提出，持續創新跨境金融服務平臺應用場景、拓展覆蓋范圍，為民營企業提供了線上化、便利化的融資結算服務。

　　“中小微企業規模小、管理相對不夠規范，資金流、貿易流、貨物流、監管信息等能夠佐證自身信用及經營情況的信息往往分散在多個部門，導致企業授信難、融資難。我們結合經營主體跨境融資及結算中的難點堵點問題，研究利用區塊鏈技術搭建跨境平臺，通過分布式賬本不可篡改、數字簽名和多方共識等技術特點，實現政府部門、銀行、保險公司、企業等多方信息共享，并陸續推出8個融資類應用場景和3個便利化類應用場景。”國家外匯局相關部門負責人表示。

　　據介紹，跨境金融服務平臺已助力近10萬家涉外企業累計獲得融資金額約3000億美元、付匯金額超1.2萬億美元，在支持共建“一帶一路”及西部陸海新通道建設、服務中小微企業融資、促進跨境結算便利化等方面持續發力，為實體經濟特別是涉外經濟發展注入科技動能。

　　“下一步將持續深化跨境金融服務平臺建設，更好服務實體經濟高質量發展。”國家外匯局科技司近期撰文表示。

　　首先，強化優質金融外匯服務。完善跨境信用體系和銀企線上對接渠道，升級“企業跨境信用信息授權查證”“銀企融資對接”等應用場景，進一步豐富信用數據源、提升操作便利性，支持銀行高效便捷開展融資授信、外匯展業等，持續做好以中小微企業為主體的普惠金融工作，不斷滿足經濟社會發展和人民群眾日益增長的金融外匯需求。

　　其次，提升跨境結算及投融資便利化水平。支持完善企業匯率風險管理服務，進一步便利市場采購等貿易新業態業務辦理，著力打造以跨境信用體系為核心、以單證核驗為補充的應用生態。

　　再次，加大對共建“一帶一路”及西部陸海新通道建設的支持力度。強化跨部門合作，持續完善“西部陸海新通道物流融資結算”“倉單融資”等應用場景，為航運、物流等涉外企業融資增信。（記者 姚進）

　　轉自：經濟日報

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