我國將放寬醫院外資持股比例，加速醫療行業招商引資

　　我國對社會資本辦醫的推動力繼續加大。日前，國務院辦公廳印發深化醫改2014年重點工作通知（以下簡稱《通知》），其中強調，未來將放寬合資醫療機構的準入條件，并減少外資在合資合作醫療機構的持股比例限制。有業內人士表示，面對國內強大的醫療需求，新政有望使國外資本加速進入中國。

　　近幾年，隨著醫療體制改革的深入推進，我國對民營醫院在準入、人才、土地、投融資等方面的限制越來越少，大量社會資本涌入醫療衛生事業，但目前對合資以及獨資醫院還存在諸多限制。對此，《通知》要求，未來將放寬外資的準入條件。年內修訂中外合資、合作醫療機構管理暫行辦法，減少外資在合資合作醫療機構的持股比例限制。

　　按照目前的政策，設立的中外合資、合作醫療機構要符合諸多條件，其中規定，投資總額不得低于2000萬元人民幣；合資、合作期限不超過20年。此外，合資、合作醫院中外雙方的持股比例也有所限制，要求中方在中外合資、合作醫療機構中所占的股權比例或權益不得低于30%。

　　北京伊美爾醫療美容醫院院長劉燕群告訴北京商報記者，醫療行為關系到每位百姓的身體健康，是重要的國計民生問題，有些國家甚至完全禁止外資進入醫療領域，因此我國對醫療機構外資持股比例有所限制是十分必要的，為了更好地服務國人，必須要保證醫院在很多方面本土化。“未來在持股比例上有所放寬，顯示了我國在醫療領域強大的招商引資決心，新政策也將加快外資進入我國醫療市場的速度。”劉燕群說。

　　2000年《中外合資、合作醫療機構管理暫行辦法》出臺至今，全國近20個省份已有近200家中外合資醫療機構，主要分布在京滬閩等地。但目前在國內完全獨立的外商獨資醫療機構還沒有標準范例。

　　《通知》對外資獨資醫院也顯示了“松綁”的跡象，強調按照逐步放開、風險可控的原則，將香港、澳門和臺灣地區服務提供者在內地設立獨資醫院的地域范圍擴大到全國市（地）級以上城市，其他具備條件的境外資本可在中國（上海）自貿區等特定區域設立獨資醫療機構，逐步擴大試點。這意味著，在不久的將來，一些純外資醫院將逐步在我國出現。

　　眾所周知，北京聚集了全國最多的醫療資源，包括美中宜和、慈銘等在內的高端民營醫療機構全部為合資或純境內資本，而并非外商獨資。據業內人士透露，由于文化理念、管理習慣等的不同，多數外資在中國辦醫院更愿選擇獨資，而非合資。如果能放開對境外資本辦醫的諸多限制，外資辦醫可以給國內醫療市場帶來成熟的醫療行業運作經驗，以及與國際接軌的經營管理水平。不過，北京市朝陽區非公醫療協會秘書長趙錫銀坦言，外資逐步進入中國醫療市場之后，相關部門的監管在政策方面亟待細化。“北京個別合資醫療機構的醫生書寫病歷全部是英文，雖然沒有相關法規明確要求醫生必須書寫中文病歷，但這給監管帶來了困難。”趙錫銀說。

　　俗話說，“外來的和尚會念經”，合資以及獨資醫院是否會分流大量患者呢？一位不愿透露姓名的公立醫院負責人向北京商報記者表示，自己并不擔心，因為短期內大部分患者還是會選擇到專家多、信譽度高、醫保可以報銷的公立醫院就醫，而合資、獨資醫院大多會打“高端牌”，兩者在服務對象上沒有太多交集。（記者 李子君 實習記者 鄭蕊）

來源：北京商報

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