證監會18條政策舉措做好金融“五篇大文章”

　　證監會日前發布《關于資本市場做好金融“五篇大文章”的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），圍繞加強對科技型企業全鏈條全生命周期的金融服務，豐富資本市場推動綠色低碳轉型的產品制度體系，提升資本市場服務普惠金融效能，推動資本市場更好滿足多元化養老金融需求，加快推進數字化、智能化賦能資本市場，加強行業機構金融“五篇大文章”服務能力，提升資本市場做好金融“五篇大文章”的合力等方面提出18條政策舉措。

　　在加強對科技型企業全鏈條全生命周期的金融服務方面，《實施意見》圍繞資本市場服務科技型企業的各個環節提出具體舉措。一是支持優質科技型企業發行上市，持續推動“科技十六條”“科創板八條”等一攬子政策措施落實落地，提升對新產業新業態新技術的包容性，引導科技型企業合理用好境內外上市“兩個市場、兩種資源”。二是優化科技型上市公司并購重組、股權激勵等制度，實施好“并購六條”，支持上市公司圍繞產業轉型升級、強鏈補鏈等實施并購重組。三是引導私募股權創投基金投早、投小、投長期、投硬科技，暢通多元化退出渠道，拓寬資金來源，促進“募投管退”良性循環。四是加大多層次債券市場對科技創新的支持力度，優化科創債發行注冊流程，支持新型基礎設施等領域項目發行不動產投資信托基金（REITs）。

　　中國市場學會金融委員付立春對記者表示，《實施意見》核心就是要讓資本市場更好地支持科技型企業的成長，貫穿它們的整個發展周期。從初創期的天使投資、風險投資，到成長階段的上市融資，再到成熟期的并購重組，甚至退出機制，都要有更完善的金融服務。這樣一來，科技企業在資金端的“成長煩惱”會少很多，比如早期資金不足的問題、發展到一定階段后融資難的問題，甚至退出渠道不暢的問題，都有望得到更好的解決。對新質生產力來說，這等于打通了資金流動的“血管”，讓科技創新更容易轉化為生產力，推動產業升級。更重要的是，資本市場如果能精準匹配資金和技術，很多有潛力的科技項目就不會“夭折”，而是能更快成長為行業龍頭，推動經濟高質量發展。

　　“《實施意見》是資本市場‘1+N’政策體系的重要組成部分，也是資本市場進一步全面深化改革的重要舉措。”證監會新聞發言人周小舟表示，《實施意見》聚焦“五篇大文章”重點難點問題，結合落實深化資本市場投融資綜合改革等部署要求，聚焦服務科技創新和新質生產力發展，增強資本市場制度的包容性、適應性，加大投資端改革力度，發展多元股權融資和多層次債券市場。

　　《實施意見》還圍繞做好綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融提出具體舉措。包括豐富資本市場推動綠色低碳轉型的產品制度體系，完善資本市場綠色金融標準體系，豐富資本市場綠色金融產品。提升資本市場服務普惠金融效能，完善資本市場服務中小微企業制度安排，豐富服務涉農主體方式，更好滿足居民多元化投資需求。推動資本市場更好滿足多元化養老金融需求。加快推進數字化、智能化賦能資本市場。

　　前海開源基金首席經濟學家楊德龍對記者表示，《實施意見》對我國資本市場發展做了重要部署，對于深化資本市場改革、金融服務高質量發展具有重要意義。將推動要素資源向科技創新、先進制造、綠色低碳、普惠民生等重大戰略、重點領域、薄弱環節集聚，引導資金進入代表經濟轉型方向的優質企業和潛力行業。

　　銀河證券認為，短期來看，《實施意見》的出臺有助于提振投資者對A股市場的信心。長期來看，當前中國經濟處于新舊動能轉換的關鍵時期，《實施意見》推動要素資源向科技創新、先進制造、綠色低碳、普惠民生等重大戰略、重點領域、薄弱環節集聚，有助于促進產業結構優化，實現資本市場與實體經濟的良性互動。

　　周小舟表示，《實施意見》是推動金融“五篇大文章”在資本市場落實落細的重要制度安排。證監會將制定細化落實工作方案，切實抓好各項政策措施落地見效。證監會將健全工作機制，加強與相關部門、地方政府的協同配合，合力推動各項工作落地實施。壓實行業機構責任，發揮好考核評價“指揮棒”作用，因地制宜做好金融“五篇大文章”。統籌發展與安全，強化風險監測預警和早期糾正，從嚴打擊以金融“五篇大文章”為名實施的各類違法違規行為，切實保護投資者合法權益。（記者 吳黎華）

　　轉自：經濟參考報

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