開局平穩，一季度工業主體保持較快增長

　　“今年一季度工業通信業開局平穩。工業生產增速穩中趨緩，整體盈利水平有所提高。”4月23日，工業和信息化部總工程師、新聞發言人張峰，在出席國務院新聞辦召開的新聞發布會時，對當前我國工業通信業運行狀況做出整體介紹。

　　工信部產業政策司司長馮飛、工信部運行監測協調局副局長黃利斌，也一同出席新聞發布會并回答記者提問。

　　發展態勢基本平穩

　　據統計，一季度規模以上工業增加值同比增長8.7%。其中，高技術產業、裝備制造業增勢良好，高耗能、高排放行業和資源型行業增速放緩。利潤增長快于生產增長。

　　張峰指出，“我國工業發展基本面是好的，在增速放緩的同時，產業結構在優化，運行質量在提高，企業適應市場能力在增強，轉型升級取得了積極進展。但與此同時，經濟發展面臨的國內外形勢依然嚴峻復雜，保持工業經濟平穩運行仍需付出艱苦的努力。”

　　一季度，規模以上工業增加值增速同比回落0.8個百分點。有分析認為增速已是近五年來最低值，下滑趨勢會對未來工業發展埋下隱患。

　　對此，黃利斌指出，當前工業經濟運行情況和特點，可以用三句話來描述，即“平穩增長穩中趨緩、提質增效穩中有進、爬坡過坎穩中存憂”，再凝練一些即是“發展態勢基本平穩”。

　　他表示，穩中趨緩指的是工業生產增速有所放緩。今年一季度，作為工業主體的制造業（占全部規模以上工業增加值的比重為82%）仍保持了9.9%的較快增長，同比僅回落0.3個百分點。

　　穩中有進指的是結構調整穩步推進，轉型升級取得積極進展。分析工業調結構、轉方式主要有三個方面：一是培育發展戰略性新興產業，二是改造提升傳統產業，三是加速淘汰落后產能。從具體情況看，一季度，高技術制造業增加值同比增長11.8%，快于工業平均增速3.1個百分點，裝備制造業增加值增速則達到11.8%，同比加快2.8個百分點。在工業投資增速整體放緩的情況下，工業技術改造投資增速則達到17.7%，快于工業整體投資增速2.7個百分點。六大高耗能行業投資僅增長12.5%，同比回落2.9個百分點，產能嚴重過剩的鋼鐵行業投資下降7.5%，有色金屬工業投資增幅也大幅回落。從企業效益情況看，前兩個月規模以上工業企業盈虧相抵實現利潤同比增長9.4%，其中制造業利潤增長14.8%。一批轉型早、創新能力強的企業生產經營狀況良好。

　　穩中有憂則是指，我國經濟處于結構調整陣痛期和增長速度換檔期，支撐我國工業發展的要素條件發生變化，不穩定不確定因素增多，經濟運行面臨的內外部環境更加復雜嚴峻。

　　當前經濟運行有三憂：一是市場需求增長乏力。除汽車和信息消費外，新的消費增長點不多；投資接續能力偏弱，2013年新開工項目計劃總投資同比回落14.4個百分點，今年一季度僅維持12.6%的較低水平；出口形勢依然嚴峻，一季度我國出口商品總值同比下降3.4%，工業出口交貨值僅增長4.2%，同比回落2個百分點。二是產能過剩繼續困擾工業整體運行質量的提高。三是受綜合成本上升等因素影響，部分行業、企業生產經營仍然困難。黃利斌指出，當前我國工業發展的基本面是好的，但針對當前運行中存在的突出矛盾和問題，要未雨綢繆，積極應對。下一步，工信部將繼續堅持穩中有進的工作總基調，在保持工業經濟平穩增長的同時，下大力氣轉方式、調結構、促升級，通過調結構促進穩增長，去實現更長時期、更高水平、更高質量的增長。

　　重點區域嚴控產能過剩

　　會上，馮飛在談到鋼鐵行業發展狀況時指出，對于鋼鐵行業目前存在的困難，工信部將采取如下措施：

　　化解鋼鐵嚴重產能過剩。相關部門要嚴控鋼鐵新增產能，對違規建成的項目進行清理以及淘汰落后產能。今年政府工作報告提出，2014年要淘汰鋼鐵2700萬噸落后產能，這個任務已經分解下去。

　　對重點地區進行結構調整。河北、山東是鋼鐵產能較集中地區，要開展唐山鋼鐵產業的轉型升級試點，加快區域兼并重組。

　　進一步推進鋼鐵行業規范管理。

　　推廣應用高強度鋼筋，對產品質量有一定要求，對質量好的產品加快推進應用，促進鋼材的升級換代。

　　促進技術進步，特別是在節能、環保等方面進一步推動鋼鐵行業的技術進步和行業整體競爭力的增強。

　　兼并重組窗口機遇期顯現

　　會上，針對企業兼并重組問題，馮飛指出，產業組織結構不合理是多年未能解決的問題，行業企業數多，比較散亂，還沒有形成優勢產業引領行業發展的格局。有些行業，特別是產能嚴重過剩行業，來自市場的企業兼并重組力量開始形成，或者是稱之為兼并重組的窗口機遇期開始出現。

　　在這樣的大背景下，近期國務院出臺了《關于進一步優化企業兼并重組市場環境的意見》。《意見》的主要思路有三：尊重企業主體地位；發揮市場機制作用；改善政府管理和服務。

　　馮飛指出，在這三項原則指導下，主要有兩個方面的內容措施：一是改革，取消一批涉及到兼并重組的審批事項。優化審批程序，提高審批效率。二是政策完善，主要集中在：企業在兼并重組當中的困難是審批多、融資難、負擔重等問題，《意見》提出要引導商業銀行進行重組貸款。要通過債券、發行股票的方式來豐富企業兼并重組的融資工具；稅收方面，兼并重組之后會涉及到所得稅、土地增值稅、營業稅，會出現一些企業因為資產處置帶來一些稅收負擔的提高，因此要避免出現這些現象，比如對資產處置過程中出售資產，就不應視為一般的銷售而增加增值稅和營業稅。

　　接下來，工信部將充分發揮部際協調小組以及牽頭單位的作用，把《意見》各項政策措施落實。還要關注一些重點行業，特別是鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等嚴重產能過剩行業，要支持其重組。

來源：中國工業報

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