2026年是“十五五”規劃開局之年，也是智能網聯新能源汽車產業發展的重要機遇期。目前，隨著各地兩會陸續閉幕，各地方政府的政府工作報告全文也陸續發布。記者梳理各地政府工作報告發現，消費驅動、創新驅動、區域協同發展將共同促進2026年汽車產業的高質量發展。業內人士表示，目前，汽車市場正面臨由“政策驅動”到“產品驅動”的轉向，已逐漸從“政策補貼”轉向“產品創新”牽引。
政策暖流持續賦能
消費是經濟增長的強大動力，而汽車業又是國民經濟的戰略性、支柱性產業，是穩增長、擴內需的重要領域。同時，汽車作為直接面向消費者的終端產品，消費鏈條長、市場潛力大，對整條產業鏈的拉動作用十分突出。
以“以舊換新”為代表的促消費政策，在2025年有效支撐了汽車市場的穩健發展。商務部數據顯示，2025年，汽車以舊換新超1150萬輛。在汽車以舊換新中，新能源汽車占比近60%，帶動新能源乘用車零售市場份額連續9個月超過50%，其中11月份達59.4%。
在2026年各地政府工作報告中，可以發現“支持汽車、家電等大宗消費”等類似表述屢見不鮮。
河北省政府在其政府工作報告中提出，要開展大宗消費更新升級行動，穩定汽車、家電等大宗消費；吉林省也提出要深入實施提振消費專項行動，加大直達消費者的普惠政策力度，擴大汽車、家電等大宗消費；重慶市政府則提出要穩住商品消費，落實消費品以舊換新政策，優化擴消費一攬子措施，促進汽車、家電等大宗消費。
汽車作為大宗消費的代表產品，已在開年的多次會議中被屢屢提及。
在國務院新聞辦公室1月26日舉行的新聞發布會上，商務部市場運行和消費促進司司長楊沐表示，2026年，將優化實施消費品以舊換新，促進汽車、家電、數碼和智能產品等大宗耐用商品消費；開展汽車流通消費改革試點，進一步釋放汽車消費潛力。
2月6日，在商務部召開的汽車企業座談會上，商務部副部長盛秋平指出，2026年，商務部將會同相關部門，堅持政策支持和改革創新并舉，存量措施和增量政策集成發力，優化實施汽車以舊換新，開展汽車流通消費改革試點，完善行業管理制度，多措并舉推動汽車消費擴容提質。
開年以來，各省、自治區、直轄市陸續發布汽車以舊換新等政策細則。日前，上海市商務委等八部門聯合發布《2026年上海市汽車以舊換新補貼政策實施細則》，正式啟動汽車報廢更新和置換更新補貼活動，個人消費者最高可獲2萬元補貼。
與此同時，進入2026年2月，多地推出消費券等促消費舉措拉動終端銷量。阜陽市潁州區人民政府投入資金300萬元對個人消費者購買個人乘用車新車給予一定補助，可以與汽車報廢更新、置換更新補貼同步疊加使用；吉林省四平市也對2026年“新春消費季”汽車消費券促銷活動追加100萬元補貼資金。
中國汽車工業協會副秘書長陳士華此前表示，2026年促消費依然是重點工作之一。“隨著系列政策落地實施，將有利于堅定發展信心，穩定市場預期，提振汽車消費。2026年，中國汽車產業將持續推進高質量發展，整體市場保持穩健運行。”陳士華說。
技術迭代質效齊升
消費端持續釋放的政策暖流，為汽車市場“量穩”提供了穩定支撐；而技術創新與體系化產業布局，則是推動汽車產業“質升”的關鍵因素。
2026年各地政府工作報告中，汽車產業普遍被置于“構建現代化產業體系”“發展新質生產力”的范疇。
清華大學教授、汽車產業與技術戰略研究院院長趙福全曾發文表示，汽車市場競爭正轉向企業在整體規模、成本、技術、生態以及商業模式等支撐下的體系化能力的較量。
重慶市政府在其政府工作報告中明確提出，加快構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系。全面推進智能網聯新能源汽車之都建設，做靚“新央企、新長安”品牌，支持賽力斯、長城等車企提質放量，大力發展關鍵系統與核心零部件，加快商用車電動化智能化，協同推進自動駕駛和“車路云一體化”試點。發展壯大先進材料，鞏固合金材料優勢，拓展纖維復合材料、合成材料產品譜系，增強汽車、航空航天等材料支撐。
與此同時，智能化、綠色化、融合化被視為普遍的發展方向，以此提升產業鏈韌性和競爭力。
上海市表示，推進產業智能化、綠色化、融合化發展。推進汽車、船舶、裝備制造等行業綠色供應鏈建設，支持新型儲能、新型燃料等綠色產業創新發展。吉林省表示，要構建吉林特色現代化產業體系。汽車產業加速向新能源智能網聯轉型，做大做強長春現代化都市圈汽車產業集群，加快培育氫燃料輕量化汽車產業，新能源汽車產量增長15%左右。天津市則表示，汽車產業重點抓好整車制造、關鍵部件配套、智能網聯配套服務三條主線，加快“三臺車”新車型導入，充分發揮中汽中心、中汽工程等重點行業優勢資源，為汽車產業發展賦能。
集群引領協同發展
空間聚集的產業集群可帶動產業上下游企業聯動，串聯起臨近區域的生產、研發、銷售環節，加強整體集群生態優勢，促進行業高質量發展。
因此，打造特色汽車產業集群、強化區域協同，成為多地推動汽車產業升級的重要部署。
廣東省提出，要做大做強新能源、新材料、智能網聯汽車等新興產業，一體推進創新設施建設、技術研究開發、產品迭代升級，培育更多新興支柱產業，鍛造更多千億元級、萬億元級新興產業集群。安徽省提出要深入實施新興產業集群發展工程，鞏固提升汽車產業競爭優勢，加快研發、整車、零部件、后市場一體化發展，支持重點企業共建協同創新平臺，打造具有國際影響力的智能汽車技術和產業創新中心。浙江省表示，要積極爭創集成電路、新能源汽車、智能物聯等國家級戰略性新興產業集群。山西省表示，要培育鋰電池、鈉電池全產業鏈，擴大新型乘用車和電動重卡產銷量，重點打造有競爭優勢的新材料、特色裝備兩大產業集群。河南省也要加快現代裝備、新材料、新一代信息技術、新能源與智能網聯汽車等新興產業集群發展。
同時，都市圈內部的協同也對行業整體轉型升級貢獻了力量。
近日發布的《現代化首都都市圈空間協同規劃（2023-2035年）》中明確提出，要推進首都都市圈產業鏈群建設，要做強智能網聯新能源汽車、人工智能等先進制造業集群；要整合行業資源、龍頭企業、配套企業，推進氫能、新能源和智能網聯汽車等六大產業鏈協同布局和落地實施，在北京順義、天津武清、河北廊坊建設3個京津冀智能網聯新能源汽車科技生態港園區。重慶市也表示，要全力提升成渝地區雙城經濟圈發展能級，要打造成渝綿“科技創新金三角”、成渝中線科創走廊，擴容提質成渝“氫走廊”“電走廊”“智行走廊”。
業內人士表示，汽車行業是發展新質生產力的重要領域。2026年，在L3級自動駕駛相關政策落地、技術持續迭代，以及Robotaxi供給不斷豐富、運營區域持續擴張的多重因素推動下，汽車行業智能化進程有望進一步加快，行業新質生產力落地加速。與此同時，各地啟動2026年汽車以舊換新補貼，疊加春節后車展前夕新車陸續推出，將共同助力汽車市場實現整體平穩運行。（記者 李子莘）
轉自：經濟參考報
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