應對337條款調查：國內輪胎業輸給泰國企業

　　圍繞著輪胎，美國市場上的中國、美國、日本、泰國四國企業展開了一場歷時半年的激烈博弈。目前已陸續分出勝負，其中涉案的中國企業幾乎全敗。

　　這些企業被指控侵權日本企業的輪胎外觀設計，并被納入美國“337調查”之列。中方企業近期陸續接到來自美國國際貿易委員會英文簡稱“ITC”的“禁售令”。

　　該禁售法令規定，這些涉案企業及其關聯公司、繼承公司、管理人員以及現任雇員永久禁止在覆蓋內容限制市場內生產銷售進口涉案輪胎，以及永久禁止生產銷售進出口。

　　這是一個令人沮喪的結局。而在這場國際貿易博弈里，一家同樣涉案的泰國企業，卻得到了一個幾乎滿意的結局。

　　泰國企業獲勝的秘密何在？中國企業有哪些需要借鑒的經驗？

　　啟動337調查

　　這場貿易戰中，起訴方日本企業是一家輪胎行業巨頭，全名為日本東洋橡膠株式會社，簡稱東洋橡膠。

　　事情還要從去年8月說起。

　　去年美國時間8月14日，東洋橡膠向ITC提起了針對中國和泰國輪胎生產制造商及它們的美國經銷商的337調查。

　　有7家中國輪胎生產制造巨頭和一家泰國輪胎制造商的輪胎產品被指侵犯多個東洋橡膠的設計專利。

　　公開的資料顯示，這家創立于1945年的機構，在日本大阪證券交易所、名古屋證券交易所兩個資本市場陸續上市。在中國市場，2002年，東洋輪胎上海貿易有限公司作為東洋橡膠工業集團在中國的銷售公司。2004年，在廣州設立“東洋橡膠廣州有限公司”。

　　事實上，中國企業遭遇輪胎貿易戰，已經不是新鮮事。

　　業內專家指出，一方面這與中國輪胎行業快速發展有關。隨著汽車工業的發展，中國輪胎在全球市場所占比例處于飆升之勢。小小輪胎，大到國際市場的橡膠、機械等等大宗商品，小到千家萬戶的汽車消費，還融合了期貨、證券資本市場。各類資本針對這個領域市場份額的爭霸，也早已硝煙彌漫。

　　近年來，中國輪胎行業發展迅速，一躍在世界各國輪胎出口量名列前茅。2012年和2013年，中國出口美國輪胎數量達1.5億，金額超過71億美元，成為東洋橡膠在美國市場的主要競爭對手。

　　“美國2009年開始對中國實施的‘輪胎特保案’在2012年9月底剛剛結束。一年之后又遭調查，這無疑會打擊企業信心。”一家輪胎企業的相關負責人對記者表示。

　　官司啟動之初，中國商務部新聞發言人沈丹陽曾經對媒體表示，自2010年起，涉及中國產品的美國337調查數量已占其年立案總量的40%以上。在中國企業“走出去”過程中，商務部一直在努力營造公平的貿易環境，積極維護中國企業的合法利益。而且當時還公開承諾，中國商務部將繼續對337調查涉案企業進行指導，爭取有利的終裁結果。

　　“此次商務部據說也有后續應對措施。”一家山東企業稱，但他對是否能夠挽回敗局，則感覺迷茫。

　　337調查是美國針對國際貿易領域設置的一項法案。源于美國“337條款”，屬于美國當地的“行政救濟”，規定授權ITC在有美國國內產業的企業起訴的前提下，對進口中的不公平貿易做法進行調查和裁處。

　　美國律師梅雷解釋，任何一家符合條件的企業如果認為某一進口貨物的進口侵犯了它的知識產權，就可以提起337調查。如果企業可以證明進口產品確已構成侵權，ITC就有權力禁止該產品進口到美國。“近十年來，美國對很多行業的中國公司啟動337調查，造成種種貿易壁壘。”

　　“和解”里的差異

　　歷時半年多，結果四國企業大多以“和解”收場。但同樣是和解，中泰兩國卻損失懸殊。

　　中國幾家輪胎企業陸續收到了全球市場的禁售令，不僅如此，還得支付巨額賠償。這意味著，涉案中國企業不僅得支付日企的巨額索賠，其相關產品也將失去了全球市場，包括中國市場。而涉案的這家泰國企業，僅三國市場被限售，不僅不必經濟賠償，銷售鏈上的美國企業337調查還被撤銷了。

　　“這是怎么回事？”山東一家涉案企業負責人追問，語氣急迫，并對自己的結果感到沮喪。

　　根據美國ITC發表的聲明，這項調查涉及中國山東濰坊順福昌橡塑有限公司、山東玲瓏輪胎股份有限公司等7家中國企業，以及美國Omni貿易公司等14家美國企業和1家泰國企業。

　　根據有關程序，美國國際貿易委員會在啟動“337調查”后，該機構必須在45日內確定終裁的目標時間，并盡快完成調查，通常案件需要在1年內作出裁決。

　　值得中國企業關注和反思的是，在同樣的困境下，涉案的一家泰國公司得到了最有利的和解，不需要全球禁止銷售，只是同意在包括美國在內的少數國家停止銷售涉案輪胎，也不需要支付給東洋橡膠公司賠償費用。此外，東洋橡膠還書面同意這家泰國公司可以在美國銷售規避設計后的輪胎。

　　從2009年到2012年，美國對從中國進口的乘用車與輕型卡車輪胎加征25-35%的關稅，這一決議被稱為輪胎特保案。

　　2013年，在加征關稅取消不到一年的時間里，中國輪胎行業又碰上了東洋橡膠提起的337調查。

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