電企混合所有制改革或啟動，專家稱應先放競爭再放產權

　　近日，五大國有發電集團之一的中國電力投資集團公司下稱“中電投”總經理陸啟洲對外披露重磅消息，中電投將在今年啟動混合所有制改革，將允許民資參股部分中電投旗下子公司和建設項目。

　　國有企業以及電力行業專家認為，這對于電力行業來說是一個積極的信號。鑒于電力行業仍在向市場化邁進過程中，專家還認為應先開放競爭，再開放產權。

　　十八屆三中全會已提出，要積極發展混合所有制經濟。3月5日，國務院總理李克強在政府工作報告中又指出，制定非國有資本參與中央企業投資項目辦法，在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發、公用事業等領域，向非國有資本推出一批投資項目。

　　石化行業是最先相應號召的央企，中石化允許油品銷售業務引入社會和民營資本參股，而中石油擬在油氣開采領域引入社會資本。

　　但電力行業中，多數龍頭企業一把手談到混合所有制改革卻都面露難色。陸啟洲的表態算是開了行業先河。他表示，目前正在探索多個層面的混合所有制改革，電力企業的改革是重點。隨后又進一步披露民資可以參股和投資中電投旗下的所有業務，參股比例將達三分之一，而中電投不會在業務上給民資設立苛刻的限制。

　　英大證券研究所所長葉旭晨認為，相比電網企業，發電企業的行業特殊性不那么強烈，故而引進民資，進行混合所有制改革也相對容易。況且中電投旗下擁有上海電力、中電遠達、吉電股份、露天煤業等多家上市公司作為資本運作平臺。而上市企業在某種程度上已經是混合所有制企業。

　　“中電投率先響應混合所有制改革，這種態度是值得肯定的。”復旦大學企業研究所所長張暉明告訴記者。不過改革的路徑和方式值得深入研究。不光只有國有企業擔憂民資參股后會發生問題，民企同樣會擔憂定價合作機制是否合理，參股國有獨資企業后作為小股東會否缺少話語權等問題。因此在具體投資細節方面仍有許多問題需要摸索。

　　張暉明還認為，目前電力等行業仍屬于壟斷行業，民企有可能通過參股分享壟斷帶來的利益，涉嫌利益輸送等問題。因此建議在開放產權之前先開放行業競爭。

來源：上海證券報

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