提高資金配置效率，支持產業結構調整

　　今年的政府工作報告提出，產業結構調整要依靠改革，進退并舉。當前我國正處于結構調整陣痛期，諸如產能過剩等經濟深層次矛盾日益凸顯，造成了資源的浪費和使用效率的低下。代表委員們紛紛就促進產業結構調整建言獻策。

　　全國政協常委李毅中在兩會期間就呼吁，化解產能過剩是調整產業結構的工作重點，也是保護資源環境的重要措施，需要綜合治理，標本兼治。

　　不少代表委員指出，注重運用經濟手段是化解產能過剩的治本之策。來自浙江代表團的邱光和等3名代表就建議，企業兼并重組是市場經濟中企業優勝劣汰的正常現象，對于提升企業經營效率、淘汰落后產能、優化產業結構以實現轉型升級，是一條重要的途徑。統計顯示，近兩年，隨著經濟增速下滑以及社會需求相對減弱，鋼鐵、水泥、電解鋁等部分行業甚至出現了絕對過剩和長期過剩。根據民革中央今年提交的提案，2012年中國鋼鐵行業產能過剩1.6億噸以上，水泥產能過剩超過3億噸，而有色金屬的產能利用率已由2007年的90%降至65%左右。

　　產業結構調整，不僅需要解決產能過剩，還要大力培育戰略性新興產業，著力發展現代服務業，塑造合理的產業結構。來自重慶代表團的全國人大代表周琦建議，要發揮健康服務業有效拉動內需增長、促進民生改善與保障、吸納就業、促進產業結構調整和發展方式轉變的作用。

　　有代表委員指出，運用經濟手段撬動產業結構調整，還需要推廣“營改增”和提高增值稅起征點，擴大財政技術改造資金，增加銀行技改信貸。

　　“傳統經濟增長方式使金融機構形成了粗放發展方式，而產業結構調整和經濟轉型升級則對其提出了挑戰，要求金融機構盡快適應新要求轉型發展。”全國人大代表、人民銀行濟南分行行長楊子強在接受記者采訪時說，經濟增長方式從依賴要素投入向依靠提高生產效率轉型，要求金融機構在發展戰略上從過度注重規模擴張向集約經營、深耕市場轉變，將經營發展中心放在提高金融資源配置效率上。區域、產業和企業間多元化多層次發展，要求金融機構在市場定位上從同質競爭向差異化競爭轉變，各自依據相對優勢找準定位，以專業化培育核心競爭優勢。

　　“金融支持產業結構調整應有兩個抓手”，王景武表示，中央銀行應當運用貨幣政策，積極引導產業結構調整。首先，繼續加強宏觀信貸政策指導，引導金融機構著力優化信貸結構。堅持有扶有控、有保有壓原則，持續加強對重點領域和薄弱環節的金融支持，嚴控產能嚴重過剩行業新增授信，引導銀行信貸資源向運行效率較高的產業和部門傾斜；其次，要進一步發揮金融市場的作用。如通過信貸資產證券化優化金融資源配置；再次，促進社區類金融機構的試點和規范發展，提高社區金融活力，促進整體金融效率的提高。

　　另外，針對產業結構調整的形勢和趨勢，金融機構應加快產品創新，提高對企業的金融服務水平，對有訂單、有市場、信譽好的外向型企業，靈活運用票據貼現、再貼現等方式，及時給予支持，滿足企業流動資金需求。與此同時，在匯率波動加劇的背景下，利用自身專業優勢，加大創新力度，幫助企業運用遠期結售匯、遠期外匯買賣等工具，調整外匯資產規模，降低匯率風險。

來源：金融時報

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