政策不斷完善，資源性產品價格改革將有序推進

　　資源性產品價格改革，一直是經濟體制改革中的重點和難點。2013年全國兩會前后，資源性產品價格改革話題可謂炙手可熱，我國資源價格改革步入深水區。2013年，在資源價格改革方面的成績，有目共睹。

　　而在今年地方兩會中，資源品價格改革、推進資源要素市場化配置依然是2014年能源領域工作的要點之一。十八屆三中全會決定表示，凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預。推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領域價格改革，放開競爭性環節價格。2014年，相信資源品價格改革將在不斷完善的政策指引下更加有序推進。

　　報告摘錄

　　北京：進一步理順非居民用水、用氣、用電價格，推行居民生活用水階梯價格制度。

　　福建：推進資源要素市場化配置。加快資源性產品價格改革，完善上網電價形成機制，推進全省工商業用電同價，開展銷售電價分類改革，合理調整水資源費征收標準，建立天然氣價格動態調整機制，健全居民用電用水階梯價格制度。

　　貴州：深化資源配置體制改革。啟動煤炭資源稅從價計征改革。建立和完善公共資源配置體制機制，省公共資源交易中心掛牌運行。制定實施礦產資源“圈而不探、占而不采”治理辦法。全面推行礦業權招拍掛出讓制度。擴大大用戶直供電試點范圍。

　　內蒙古：推進資源性產品價格改革，落實國家煤炭等資源稅從價計征改革，完善居民水、電、氣等階梯價格制度，推進跨行政區域取水指標交易，提高主要污染物排污費標準。

　　江西：深化資源性產品價格改革。逐步理順天然氣與可替代能源的比價關系。積極推進電價改革，縮小工商業用電價差，推進大用戶直購電試點。建立和完善居民水、氣等階梯價格制度。

　　四川：在資源性產品價格改革上，著手完善資源開發利益補償機制，推動建立天然氣市場化定價機制，調整優化銷售電價水價結構。

　　山西：深化資源性產品價格改革，完善居民水、電、氣等階梯價格制度，推進引黃原水直供，加快實施分質供水。

　　西藏：進一步理順要素市場價格，推進水、電、氣等公用事業產品價格改革，加快建立價格調節基金制度。

　　云南：深化資源性產品價格改革，完善煤電價格聯動機制和用電、用水、用氣階梯價格制度，建立健全促進優勢資源開發利用的價格形成機制。

　　浙江：推進水電氣、建設用地、環境容量等資源要素差別化定價，建立健全工業用地、節能量、水權、排污權交易制度。

　　媒體及專家評價

　　湖南省政協委員、省政協經濟科技委員會主任吳金明接受《湖南日報》采訪時表示，資源性產品價格改革，難在制度設計上。以居民水、電、氣階梯價格改革為例，既要確保改革不增加大多數群體的生活支出，又要抑制高收入群體過量消費和奢侈消費，制度設計十分重要。階梯價格的基準檔怎么確定才合理？階梯要放多大？這里就必須考慮多方利益的平衡。

　　對于煤炭資源稅的征收方法，中國煤炭經濟研究中心教授邢雷接受《第一財經日報》采訪時表示，煤炭資源稅應該收，但煤炭資源稅從價計征牽涉復雜，在清理收費不徹底的情況下不能貿然啟動。各省之間在煤炭資源稅從價計征上雖然總體積極，但并不統一。傳統的煤炭大省本省煤炭企業多，歷史包袱重，加稅就是增加企業負擔，產生的成本和就業問題甚至還要政府出面解決。但新疆、內蒙古煤炭開發較晚，都是大型央企和外省企業唱主角。煤炭資源稅從價計征增加的收入都會落入地方財政“口袋”，因此這些省份推動從價計征積極性更高。

來源：中電新聞網

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