汽車合資股比放開漸近，中國自主品牌當自強

　　近日，工業和信息化部運行監測協調局局長肖春泉在2013年工業通信業發展情況新聞發布會上表示，工業和信息化部將會同有關部門，科學修訂汽車產業發展政策，推動汽車產業擴大開放。這使近一段時間以來頗受業界關注的合資汽車企業中外股比限制放開的話題，再次引發熱議。

　　專家表示，作為我國汽車產業政策最核心的一環，整車生產企業中外合資股比限制放開將對汽車產業走勢產生重大而深遠的影響。對中國汽車企業來說，自主創新才是中國汽車工業未來的出路。

　股比限制將放開

　　2013年10月，商務部對外投資和經濟合作司商務參贊陳林在武漢舉辦的2013全球汽車論壇上表示，現在中國汽車企業已經開始“走出去”，到境外投資建廠、并購企業，境外沒有設股比限制，而中國還有這個限制，這就有一個政策不平衡的問題。陳林的這番話被業界普遍看作是股比限制即將“解禁”的信號。

　　2013年11月，商務部新聞發言人沈丹陽明確表示，未來將進一步放開鋼鐵、化工、汽車等一般制造業領域的外資準入限制。商務部將在擴大開放、投資準入方面重點做好四方面改革，“進一步放開鋼鐵、化工、汽車等一般制造業領域的外資準入限制，包括放寬外資在注冊資本、股權比例、經營范圍等方面的限制”。

　　據了解，關于合資汽車企業中外股比限制的政策可追溯到1994年出臺的《汽車工業產業政策》。按照當時的規定，生產汽車、摩托車整車和發動機產品的中外合資、合作企業的中方所占股份比例不得低于50%。2004年出臺的《汽車產業發展政策》再次強調，汽車整車、專用汽車、農用運輸車和摩托車中外合資生產企業的中方股份比例不得低于50%。而我國在加入世界貿易組織時，堅持汽車整車合資企業的外方股占比不得超過50%。

　　隨著我國汽車市場的飛速發展，有關解除整車生產企業中外合資股比限制的聲音越來越多。去年以來，來自相關部門關于放開整車生產企業中外合資股比50%限制的消息多次出現，引發業界高度關注。

　　知名汽車評論員賈新光認為，從全球汽車行業發展來看，合理股比結構下的平臺共享是大勢所趨。中國作為全球最大的汽車市場，適時調整合資汽車企業股比結構是構建汽車強國夢的重要手段。

　　調整是大勢所趨

　　全國乘用車市場信息聯席會副秘書長楊再舜認為，當初國家制定合資汽車企業產業政策時要求“生產汽車、摩托車整車和發動機產品的中外合資、合作企業的中方所占股比不得低于50%”是出于保護民族汽車工業的目的，希望“以市場換技術”促進民族汽車工業的發展。“這項政策對我國汽車企業的發展的確起到了促進作用，但畢竟已經實施了20年，目前來看，已明顯滯后于快速發展的中國經濟和汽車市場”。

　　另外，楊再舜表示，在合資汽車企業中，外方對關鍵性壟斷技術嚴格管控、絕對封閉，使中方技術工程師無法參與其中。如當下的電控技術、自動變速器技術等，在合資汽車企業，中方技術人員根本參與不了新技術的研發，甚至過期的技術資料也不可能全部拿到。“既然放開合資底線是遲早的事，不如破釜沉舟，置之死地而后生。長期靠國家保護，中國汽車企業就不會真正變強。”楊再舜說。

　　業界普遍認為，整車生產企業中外合資股比限制放開是必然趨勢，這是所有人都不會否認的事實，問題是中國汽車企業如何應對整車生產企業中外合資股比限制放開后更加激烈的市場競爭。

　　有利于中國汽車業長遠發展

　　楊再舜表示，取消整車生產企業中外合資股比限制后，國內整車行業的競爭將更加激烈，利潤率也將趨于合理而有利于消費者。一方面，為了維護和提高在中國市場上的競爭力，外方勢必加大技術和投資的力度，會帶來更先進的新技術、新車型和先進的專業管理技能，這樣可以提高跨國公司提供新技術的積極性，有利于我國汽車工業的發展；另一方面，也能使中國更好地融入汽車全球化的浪潮中，在激烈的市場競爭中充分發揮固有和潛在優勢，不斷增強我國汽車工業的國際競爭力。

　　據了解，雖然目前整車生產企業中外合資股比限制還沒有放開，但隨著首輪合資期限30年期的臨近，一些面臨再度續約的跨國汽車企業計劃增加資本，突破50∶50的對等合資限制。2013年11月，戴姆勒擬向合作伙伴北汽集團支付6.25億歐元（51.5億元人民幣），并購北汽集團12%的股份，同時二者的合資汽車制造企業出讓1%股份給北汽集團，二者合資的銷售公司出讓1%股份給戴姆勒。根據雙方達成的戰略合作協議，戴姆勒在雙方合資的銷售公司——北京梅賽德斯—奔馳銷售服務有限公司的持有股比由50%升至51%。

　　楊再舜表示，交叉持股在國際汽車業是常見的合作模式，雖然目前在我國仍屬個案，但是這種“打擦邊球”式交叉持股的合作模式將會在中國被不斷地復制。從長遠戰略角度看，整車生產企業中外合資股比限制放開是必然趨勢，對中國汽車企業來說，自主創新才是中國汽車工業未來的出路。

　　賈新光認為，鑒于目前股比結構下的復雜利益關系，放開股比很可能會分階段實施，為最終完全放開提供一個過渡期。按以往經驗，政府主管部門完全可以掌握逐步放開的尺度，短期內不會改變既有格局，尤其是目前國內各大汽車集團的自主品牌正處于攻堅階段，持續投入需要相對穩定的環境。同時，大部分的合資企業都處于合資合同的執行期，在合同期內不會調整，不會出現股權波動，行業近幾年仍是穩定狀態，國內汽車企業需要抓住目前的機遇加速發展。

　　對于整車生產企業中外合資股比限制的“解禁”，吉利控股集團董事長李書福的一番話值得玩味：“站在中國汽車工業建設以及自主品牌汽車工業整體的未來能否發展更好的立場上，我個人還是傾向早日放開股比限制，讓有能力的企業能夠生存下來，更好地推動自主品牌汽車工業的發展，在激烈的市場競爭當中進一步得到鍛煉和強化，把資源集中到有競爭力的企業中。只有這樣，才能讓市場淘汰弱者，才能讓勝者更好地為用戶服務。”（本報記者 于大勇報道）

來源：中國高新技術產業導報

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