油氣管網設施無歧視開放，三桶油壟斷格局將打破

　　林伯強稱，要真正打破壟斷，需要從更高層面將油氣管網從油企中拆分出來

　　能源領域改革正在加速推進。為了打破油氣管網的高度壟斷經營狀態，日前，國家能源局正式印發《油氣管網設施公平開放監管辦法試行》以下簡稱《辦法》，要求油氣管網設施運營企業應在互惠互利、充分利用設施能力并保障現有用戶現有服務的前提下，按簽訂合同的先后次序向新增用戶公平、無歧視地開放使用油氣管網設施。

　　對此，廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強在接受《證券日報》記者采訪時表示，這是監管層明確表態要打破壟斷邁出的重要一步。但要真正打破壟斷，需要從更高層面將油氣管網從油企中拆分出來。只有完全獨立，才能實現真正公平，實現“無歧視”。

　　當前，作為油氣領域的重要環節，我國油氣管網設施建設、運營主要集中于少數大型央企，主干油氣管網處于高度壟斷經營狀態，部分省份也出現了天然氣管網由地方企業壟斷經營的現象。

　　近年來，我國油氣行業得到快速發展，國家鼓勵和引導民間資本進入石油天然氣領域，從事頁巖氣、煤層氣、煤制油、煤制氣等非常規油氣資源開發以及油氣產品終端銷售業務，上、下游市場主體逐步走向多元化。對于油氣管網設施公平開放的需求日益凸顯。

　　《辦法》規定，油氣管網設施開放的范圍為油氣管道干線和支線含省內承擔運輸功能的油氣管網，以及與管道配套的相關設施；在有剩余能力的情況下，油氣管網設施運營企業應向第三方市場主體平等開放管網設施，按簽訂合同的先后次序向新增用戶公平、無歧視地提供輸送、儲存、氣化、液化和壓縮等服務。

　　安信證券行業研究員表示，此次政策出臺有利于打破大型央企和地方國企在油氣管網設施的壟斷，促進我國非常規油氣資源開發。同時，要求油氣管網設施運營企業之間相互開放，實際是要求實現中石化[微博]和中石油管網之間的互聯互通，有利于形成全國統一布局的管網系統，對于確保能源供應的安全有重要意義。不僅如此，上游生產和銷售企業獲得進入管網的許可，將顯著降低運輸成本，擴大銷售半徑，尤其是西部的非常規油氣生產企業獲得了方便的輸送通道，生產和投資積極性將大增。（本報記者 夏青）

來源：證券日報

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