中國文化體制改革步入深水區，新老問題相互疊加

　　文化部部長蔡武24日表示，文化體制改革現在進入了深水區，新老問題相互疊加，有待完成的任務相互交織，工作難度加大、任務加重。

　　國務院新聞辦公室24日舉行發布會，介紹2013年文化改革發展情況和2014年重點工作。

　　蔡武指出，文化體制改革現在進入了深水區，新老問題相互疊加，有待完成的任務相互交織，工作難度加大、任務加重。比如當前文化宏觀管理體制還不是很健全，《決議》中提出要黨和政府建立管人、管事、管資產、管導向相統一的國有文化資產管理體制，這個任務在實踐中還在調查研究，究竟什么樣的模式是符合這個要求的，又能夠順利地運轉，它牽扯到許多復雜的問題。

　　蔡武稱，過去我們的文化管理體制相對比較分散，現在要統一起來有一系列的問題要解決。再比如說文化市場綜合執法改革已經基本實現階段性的任務，但現在文化市場多頭執法、多頭管理的現象還是存在的。文化的立法還比較滯后，經濟政策宏觀調控手段還不是很多，有一些導向已經有了，但是具體措施還不是很到位。

　　蔡武說，我們提出要釋放社會活力，鼓勵社會資本投入和支持公共文化服務體系發展。在稅收上有優惠政策，政策方向是明確了，但政策的落實，因為不是文化部門自己可以決定的，涉及到財政、稅收各個相關部門，怎樣形成聯動，并真正能夠落實到基層單位，還沒有完全解決。

　　蔡武強調，要探索形成符合現代企業制度要求、體現文化企業特點的資產組織形式、經營管理模式，探索建立不同類型的文化事業單位的法人治理結構。這次《決議》明確提出要在博物館、圖書館等公共文化事業單位中建立理事會制度。理事會制度對我們來講就是新的，和過去的事業單位管理體制是不一樣的，怎么樣在事業單位的分類改革中解決好這個問題，就是面臨的新的體制機制的問題。

　　蔡武透露，加快政府職能轉變仍然需要加大力度。現在行政審批項目取消下放以后，怎么變事前審批為過程管理和事后監管監督，怎樣培育和發展行業組織，發揮社會力量和文化的能動作用，都需要深入研究和探索。

　　蔡武表示，在建設現代公共文化體系方面要著力解決公共文化供給與群眾需求間的脫節問題，現在有些方面出發點是好的，向公眾提供了很多公共文化產品和文化服務，可能不符合群眾需求出現低效甚至無效的情況，這個問題需要解決。城鄉間不平衡、區域間不平衡，缺乏統一標準、缺乏剛性要求、缺乏有效考核的問題。

　　蔡武進一步指出，文化市場方面要著力解決文化市場活力和競爭力不強，產業戰略結構不夠合理，特別是文化產品的知名品牌少的問題。在對外文化交流方面，我們的交流能力很強，文化貿易的能力不強，我們的文化企業在國際文化市場所占的份額很小，競爭力不強。怎么樣通過發展文化貿易，提升我們在國際文化貿易市場的競爭力，這是一個大問題。

　　蔡武介紹，下一步深化文化體制改革，要以激發全民族文化創造活力為中心環節，全面推進文化各領域各方面的發展，著力推動文化行政部門的職能轉變，提高文化的宏觀管理能力，激發和增強社會和市場活力。著力深化文化企事業單位的改革，深入推進國有文藝院團體制改革的鞏固、提高和完善，推動文化企業建立現代企業制度，推動文化事業單位的分類改革。

　　蔡武表示，要加大統籌協調的力度，建立公共文化服務體系建設的統籌協調機制，整合資源、制定標準、統籌城鄉和區域發展，加快建立和完善統一高效的現代公共文化服務體系。著力完善文化遺產保護工作，按照中央要求建設優秀傳統文化的傳承體系，發掘我們文化遺產中內含的文化價值。

　　蔡武說，要堅持建設與管理并重，進一步推動建立和完善現代文化市場體系。要加快轉變文化發展方式，優化自身的文化產業布局，提高文化產業發展整體水平，促進新興業態健康發展。要統籌用好各種資源，包括發揮好對于文化工作部際聯席會議機制的作用，整合資源，形成合力，推動中華文化“走出去”，不斷提高國家文化的軟實力。

來源：中國新聞網

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