碳交易元年啟幕，42個低碳試點省市將提出峰值目標

　　“在國際社會對氣候變化關注沒有2009年那樣熱度的情況下，我們國家應對氣候變化的工作取得了很大的進展，我們對氣候變化的認識首先是從國際上來的，但是經過這幾年的工作，我們對氣候變化的思考、認識有了很大的變化，這個變化就是歸根到底，我們還是要從自身可持續發展的內在需求角度來看待這個問題。”12月4日，在由《21世紀經濟報道》與中國社會科學院城市發展與環境研究所聯合主辦的“21世紀低碳中國發展高峰會”上，國家發改委氣候司副司長李高如是說。

　　在11月份公布的十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中顯示“發展環保市場，推行節能量、碳排放權、排污權、水權交易制度，建立吸引社會資本投入生態環境保護的市場化機制，推行環境污染第三方治理”。這意味著，進一步明確了用市場手段實現環境資源配置的理念。

　　2013年被視作碳交易的元年。作為一種被國際社會證明有效減排的市場機制，碳排放權交易試點在中國七省市正式啟動，6月，深圳作為第一個區域性碳交易市場啟幕。11月，上海、北京也陸續開市，一千余家企業被納入交易。這標志著醞釀、設計、籌備了3年之久的中國真正意義的碳市場正式運行，用市場化手段解決環境問題的方法嶄露頭角。

　　當前生態文明被提升到新的高度，主管部門下一步的工作計劃是什么？對于新興的碳交易，企業該如何參與碳市場并提升自身可持續競爭力？而蹣跚學步的各排放權交易所，又為即將到來的交易高峰做了哪些準備？

　　在“21世紀低碳中國發展高峰會”上，來自政府、企業、排放權交易所等低碳發展相關方的業界精英對低碳發展的現狀和未來進行了探討。

　　“我們也看到，在2013年，我國出臺了不少激勵性的財政措施，也是在今年，碳排放權交易在中國試點城市正式開始。” 二十一世紀傳媒股份有限公司執行總裁陳東陽在開幕致辭中說，“對中國經濟來說，向低碳經濟轉型是一個必須面對的挑戰，面對這場勢不可檔的低碳環保革命，我們也看到很多有遠見的企業家在全球性綠色事業中，主動尋找、挖掘綠金的機遇。”

　　向總量控制過渡

　　“我個人感覺現在應該已經到了這樣一種轉變的階段，我們應對氣候變化的工作，要從它的強度目標進入向總量控制過渡的目標。沒有總量的控制，應對氣候變化工作，最終解決控制問題恐怕還是不夠的。” 國家發改委氣候司副司長李高說。

　　李高說，應對氣候變化并不是單一的政策工具、政策手段能夠解決的，需要把我們各方面的政策進行匯集、形成合力共同應對。

　　“目前由于我們認識的變化，未來應對氣候變化這項工作我想會進入一個新的階段。”李高稱，目前國家發改委氣候司也在推動幾個方面的工作。“第一方面是立法的工作，氣候變化立法現在已經在組織起草。我們所說的政策層面、制度層面、工作層面還是需要立法的保證，立法的保證對這個工作還是非常重要的。另外就是一些頂層制度設計的問題，"十二五"設立了碳排放強度的目標，未來還要進一步的利用這個目標作為整個工作的引導。但是我想從工作的實踐來看，推動應對氣候變化工作，一方面繼續強化強度目標，另一方面我們也要把總量目標提到議事日程上來。”

　　李高表示，到現在為止有42個低碳試點省市，有一項很重要的工作，就是要求這些低碳省市通過認真的研究提出峰值目標。

　　“我們也希望通過這樣的工作促進峰值的早日到來，最終中國的二氧化碳，或者溫室氣體排放控制，能夠從強度逐步過渡到總量控制，而且從總量控制進一步進入到絕對量下降的階段。”

　　除總量控制的思路外，把應對氣候變化作為一個長遠戰略性的課題加以研究，也是氣候司的重要工作方向。

　　“我們想通過各行業對各區域和我們未來經濟社會發展趨勢的研究判斷，對于我們國家低碳發展的道路到底怎么走、未來在2020年、2030年、2050年基本趨勢的判斷和路徑的設定得出一定的認識和判斷，為其余工作提供依據和指導。”李高表示。

　　“這個工作目前也在進行，各個行業、各個領域應該有上百家的研究機構來參與當中。氣候變化問題非常的復雜，需要從經濟、資源、環保等角度綜合看待，沒有一個單項能夠解決氣候變化，目前已經取得了一些階段性的進展。”

　　在這一思路下，運用經濟手段和市場手段應對氣候變化的方式也會進一步加速。

　　李高說，今年大家能夠明顯感覺到國內碳市場建設方面的進展，這反映了我們在應對氣候變化未來的工作當中更多依靠市場的手段，利用市場機制理順各方面的關系，也符合十八屆三中全會對于市場機制，市場地位在資源配置當中決定性作用總體的要求。

　　“當然我們也不可能在應對氣候變化工作當中完全依靠碳市場，碳市場可以起到一部分作用。我們相關各個行業的標識、法律法規、制度的建設也會發揮非常重要的作用。”李高說。

　　排控企業也可掘金碳市場

　　“碳交易是一種手段，我們作為一個企業公民，氣候變化實在是我們可以看得到的。”巴斯夫全球高級副總裁、巴斯夫（中國）有限公司總裁關志華說。

　　對企業而言，碳市場這一新事物既帶來挑戰，也帶來機會。在碳交易的浪潮中，一些在低碳領域發展領先的企業能夠更好地順勢而為，把握機會從中獲利。

　　“我基本上每天都接到朋友們的電話說，有企業和投資者要參加你們市場，想開戶，請你幫幫忙。” 深圳市排放權交易所總裁陳海鷗說，“我說不需要幫忙，我很感激你們到這里開戶、參與我的交易。”

　　陳海鷗說，深圳市場開啟之后，能夠看到越來越多的投資者、投資機構在關注市場，越來越多的管控企業在高層會議上討論碳排放管理和碳交易，這是她能欣喜看到的市場變化。

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