2013年光伏業白皮書：“雙反”平息 難言回暖

　　前言:“風雨送春歸，飛雪迎春到”。用毛主席這句膾炙人口的詩詞，描繪中國光伏業的跌宕沉浮，似乎十分貼切。

　　在即將過去的2013年，假借“反傾銷、反補貼”的偽裝，美國、歐洲針對中國光伏業發起的貿易“侵略”漸趨白熱化，一度致使這一曾令國人頗感自豪的新興產業四面楚歌。

　　這一年，作為一個長期關注光伏業的媒體人，《證券日報》記者親歷并記載了這一切的發生。而今回眸，最值得稱贊且驕傲的是，全國各界在群策群力抨擊、反制貿易壁壘之丑惡行徑的同時，卻沒有忘記自我修煉，反躬自省。

　　或許正基于此，以及心中對中國光伏業的那份赤誠，記者堅信，中華民族有能力在神州大地上培育出傲視全球的光伏事業。未來，憑借太陽能應用與生俱來的優勢，以及光伏、儲能等技術可期的突破性發展，“太陽能+儲能”甚至有機會顛覆傳統模式，成為真正意義上的替代能源。

　　雖然對未來的信心溢于言表，《證券日報》記者卻亦欲借該專題報道之機，為中國光伏業提個醒:“風雨”之后，2013年底的裝機熱潮并不意味著“冬去春來”，或者說中國光伏業迎來的只是一個“人造春天”，一次喘息的機會而已。稍有懈怠，未來很長一段時間，甚至就在即將來臨的2014年，中國光伏業仍將面對重重危機。

　　總理關注　平定“雙反”之亂

　　光伏業曾是一個令國人頗感自豪的產業。在這片神州大地上，中華民族用它特有的智慧與勤勞，僅用短短10年時間，便締造了一個令大洋彼岸光伏“鼻祖”們為之一驚的成長神話。

　　要知道，相比中國，美國、歐洲潛心鉆研光伏技術的歷史，甚至可以追溯至70年前。

　　驚訝過后，一直在光伏技術乃至科技領域都“自命不凡”的美國人、歐洲人感到了空前的不安。他們最終決定采取早已被嗤之以鼻的貿易壁壘手段，圖謀“侵略”中國光伏業，遏制其發展，以達到繼續掌控全球光伏市場話語權的目的。

　　2011年10月，美國率先對中國出口的太陽能電池板發起“雙反反傾銷、反補貼”調查，掀起了針對中國光伏業的首輪攻擊。

　　2012年3月，盡管國內業界積極抗訴，美國商務部卻一意孤行，初步裁定向中國光伏產品征繳最低2.9%、最高4.73%的懲罰性“反補貼”關稅;在此基礎上，2012年5月，美國商務部又進一步做出了向中國光伏產品征繳最低31.14%、最高249.96%懲罰性“反傾銷”關稅的初步裁定;2012年11月，美方意料之中地對外宣布了“將對中國光伏產品征繳18.32%至249.96%‘反傾銷’關稅，及14.78%至15.97%‘反補貼’關稅”的終裁結果。

　　就在美國“雙反”擾得中國光伏業心神不寧之時，歐盟又默契地與美國打起了配合。2012年9月先行放出“擬啟動對華光伏太陽能產品晶體硅光伏組件、電池片和硅片‘反傾銷’調查”的風聲后，隨即于2012年11月正式宣布“反傾銷”調查立案。

　　如果說美國對華“雙反”還只是令中國光伏業心神不寧的話，歐盟“雙反”則猶如致命一擊，幾乎令其命懸一線。

　　截至2011年底的數據顯示，歐洲光伏市場占據了全球30%的份額，而中國生產的光伏產品有將近70%出口至歐洲。可以說，從誕生之日起，中國光伏產業幾乎就是為歐洲市場量身定制的。

　　面對歐盟的突然“變臉”，我國商務部、行業協會、龍頭企業甚至是外國同行，為了化解中國光伏之危局，也為了維護全球光伏市場的穩定，果斷采取了一系列抗辯、聲明甚至反制措施。

　　最終，在國務院總理李克強的關注及親自坐鎮指揮下，2013年7月，商務部傳來好消息，中歐雙方已就中國輸歐光伏產品貿易爭端達成價格承諾，2015年前，中國輸歐光伏產品價格下限將被設定為0.56歐元/W，總量則被限定為7GW/年。

　　相較起初“中國輸歐光伏產品將被征收47.6%懲罰性關稅”的預期，“價格承諾”絕對是一個皆大歡喜的結果。同時，不要忘記，在2013年，能勞總理親自出馬的產業，除高鐵以外，恐怕也唯有光伏，這也是中國光伏業的驕傲。

　　更為值得自豪的是，“雙反”的切膚之痛沒有擊垮中國光伏業，反倒令其痛定思痛。業界深刻認識到，產業發展絕不能“依存于他人”，中國必須建設屬于自己的光伏應用市場，并積極開拓新興光伏市場，以謀全球化布局。

　　至此，在各界的通力合作下，2013年，困擾中國光伏近兩年時間的“雙反”之亂得以平息。

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