過剩產業開始實施“電價懲罰”從電解鋁企業開刀

明年起，電解鋁企業將面臨更高的用電成本，而這還只是國家對于高耗能的過剩產業實施“電價懲罰”的一個開始。國家發改委、工信部日前發布《關于電解鋁企業用電實行階梯電價政策的通知》，決定2014年1月1日起對電解鋁企業用電實行階梯電價政策，每噸鋁液電解交流電耗越高的，電價也將逐級提高，每千瓦時最高加價0.08元。業內認為，對電解鋁企業實施階梯電價，主要是通過價格杠桿解決產能過剩問題，行業必將面臨洗牌，鋼鐵、水泥等行業也將陸續推出階梯電價政策。

　　通知明確，根據電解鋁企業上年用電實際水平，分檔確定電價。鋁液電解交流電耗不高于每噸13700千瓦時的，執行正常的電價；高于每噸13700千瓦時但不高于13800千瓦時的，電價每千瓦時加價0.02元；高于每噸13800千瓦時的，電價每千瓦時加價0.08元。

　　卓創咨詢提供的數據顯示，2013年國內電解鋁行業噸鋁電耗在13762度左右，行業平均成本15240.32元/噸，在當前正常電價條件下尚有1167.6萬噸的虧損產能，行業虧損率達到44.46%，而電價每增加一分錢，企業生產成本將增加1380元/噸左右。在產能嚴重過剩、全球鋁價下跌的背景下，高電價其實已經導致部分電解鋁企業關停。如今年以來中國鋁業、云南鋁業、鑫恒集團等多家鋁業公司都暫時關停，近日貴州上下游配套最為齊全的遵義鋁業也因無法化解的高電價問題，宣布關停。

　　“若階梯電價真正落實，企業虧損幅度將大增，明年將有更多企業加入停減產大軍，行業必將面臨洗牌。”卓創資訊分析師張猛表示。中投顧問高級顧問劉建修也認為，階梯電價旨在控制電解鋁企業的生產成本，進而達到優化產能的目的。

　　事實上，電解鋁企業實施階梯電價可能僅僅是利用價格杠桿撬動產能過剩的開始，業內認為，未來鋼鐵、水泥等產能行業也將陸續推出階梯電價政策。此前發布的《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》提出，將分行業制、修訂并嚴格執行強制性能耗限額標準，對超過能耗限額標準和環保不達標的企業，實施懲罰性電價、水價等差別價格政策。

　　不過，此次對電解鋁行業的“懲罰電價”能產生多大的實際效果仍有待觀察。張猛稱，此次通知僅僅是從政策層面做了說明，并沒有明確落實方式，如果由企業自主上報電耗，必有操作空間，上報數據真實性難以確定，而如果國家發改委直接派專員調查又面臨技術性、地域性難題，最后落實情況將成影響行業整治效果的關鍵。劉建修也提醒說，我國近五成電解鋁產能備有自用發電系統，電價政策對其影響可能幾近于零，尤其是在電解鋁企業“西進”的大背景下，過剩產能、落后產能可能會出現遷徙而非關閉淘汰。

　　此外，也有專家表示，產能過剩是個系統性難題，整個產業結構出現了重大難題，單憑一項政策僅能達到治標的目的。要化解產能過剩需要盡快落實新型城鎮化政策，推動新一輪的基礎設施興建潮，帶動傳統產業的復蘇回暖。（王曄君）

來源：北京商報

　　版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀