電煤談判進入政府不干預時代：煤炭價格全面放開

　　新版《政府核準投資項目目錄》相關規定助推　政府價改再放權 電煤談判進入“不干預”時代

　　中國第一個開始探索市場化機制的大宗產品——煤炭 ，在歷經近20年的數輪改革之后，即將迎來價格全面放開。 而12月13日國務院發布新版《政府核準投資項目目錄》中，關于煤炭項目的規定，更讓業界看到市場的決定力量會越來越大。

　　12月12日，2014年中國煤炭交易大會在太原舉行。來自全國7000多家涉及到煤炭行業產、運、需企業在本次會議上協商明年的煤炭合同。進入電煤價格并軌的第二年，相對去年煤炭供需雙方“定量不定價”，今年已經產生了積極的變化。

　　《中國經營報》記者了解到，目前已經有企業自主簽訂了供需合同，價格在煤炭企業報價的基礎上給予一定的優惠——這預示電煤逐漸走上了市場化的運營軌道。

　　在本次大會之前，國家發改委于12月9日發布《關于指導做好2014年煤炭產運需銜接工作的通知》以下簡稱《通知》，強調產運需用戶均可自主參與銜接，支持供需雙方簽訂2年以上的中長期合同，建立長期穩定的供需關系。

　　業內人士積極評價稱，電煤價格一旦被取消，則預示煤炭將成為國內第一個完全放開價格管制的大宗商品，這一趨勢也預示，水、電、石油等能源資源類產品價格管制將陸續放開，還定價權于市場。

　　電煤談判政府不管了

　　談判話語權爭奪戰打響，煤企抱團漲價，電企謀劃進口抑價。

　　國家發改委在《通知》中指出，供需雙方要加強溝通、密切配合，抓緊簽訂合同。煤炭工業協會要加強與有關部門的聯系，力爭在今年12月底以前完成合同匯總。交通運輸部、鐵路總公司要盡快組織指導完成運力銜接。

　　上列表述顯示，2014年將是政府不再干預電煤合同價格的第一年。政府的持續放權也正是說明了市場化將是一個大趨勢。

　　金銀島分析師戴兵指出，由于是第一年由市場自己決定價格，現在明年的電煤合同談判中煤電雙方還在博弈，大家都在尋求一個平衡的價格。

　　現實中，中國電煤合同談判從以前的依靠環渤海指數，到現在的價格具有更多的選擇性，對于這個較多的選擇性是否具有可行性，由于目前企業的簽訂價格和數量還沒有公開，尚無法判斷。

　　“目前煤電雙方的需求與價格基本已經達成協議，對于未來的預期，春節前后將會有一個新的高度，動力煤價格每噸能夠持續在620元~630元之間。而2014年動力煤的價格趨勢還是得根據經濟走向，目前煤炭企業希望能夠保持現狀就可以。”港富集團黑色行業首席分析師張志斌表示，政府已經明確表態不管了，這導致煤電雙方心里都沒譜：煤企擔心電企一味殺價，而電廠也擔心煤企抱團取暖，大家都很忐忑。

　　話語權的爭奪已經開始了。正在召開的煤炭交易大會上，神華集團發布的最新價格為5500大卡及以下煤種均全面上調14元/噸，其中5500大卡煤的市場價格已達643元/噸。 該集團下半年以來已經提價超過10次。而電企則積極謀劃通過進口煤來“打壓”國內煤企提價。目前2月份到貨的澳大利亞5500大卡動力煤，市場報價為CFR南方港口84~85美元約合520元/噸。

　　但無論煤企還是電企，都認為上述政策將對自身構成直接利好。

　　“市場的地位被充分重視，企業之間的靈活性也加大。”某不愿具名的電力企業高管人士亦表示，電煤價格放開后，進口煤的管制也勢必減少，這對電廠降低成本構成直接利好。

　　中煤能源集團有限公司董事會秘書周東洲就向記者表示，“國家發改委的法規，將更大調動市場各方的積極性。但如果出現極端價格操縱行為，估計政府不想管也必須管。”

　　周東洲的想法，在12月6日由國家發改委公布的《煤炭經營監管辦法》修訂版，以下簡稱《監管辦法》中，已經有所體現。根據《監管辦法》，一方面，政府提倡有條件的煤礦企業直銷，鼓勵大型煤礦企業與耗煤量大的企業簽訂中長期直銷合同。然而由于全部交給市場來定價，動力煤市場的價格波動無法控制，所以要簽一份長期的合同還有待市場成熟之后才能確定。

　　另一方面，《監管辦法》也指出，煤炭企業改審查制為備案制，在取消煤炭經營許可證的基礎上，取消不合理的中間環節以及鐵路運輸企業不得利用市場支配地位和掌握的運力參與煤炭經營等。

　　另外，《通知》還指出，在開展產、運、需銜接工作中，應充分尊重企業市場主體地位，凡依法生產經營的煤炭、用戶企業，均可自主參與銜接，嚴禁不具備安全生產條件、嚴重污染環境、不符合產業政策等違法違規的企業參與銜接。

　　“趨勢很明顯，政府退居幕后，將來的市場談判和執行細節，完全由企業自己說了算。”獨立觀察機構美財社首席分析師黃少雄表示，電煤概念即將消失背后，是中國更多能源資源類大宗商品價格完全市場化的前奏。此外，煤炭價格已經趨于市場化，電煤價格作為煤炭價格體系唯一的怪胎，一旦破除，則其他大宗商品價格改革才有望獲得成功經驗并加速。

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