煤炭供需談判有望徹底市場化，煤電將不再“頂牛”

　　中國（太原）煤炭交易中心2014年度煤炭交易會將于12日召開。在這一年一度的煤炭產運需銜接會上，往年煤電雙方總是“頂牛”不斷，拉鋸式的談判數輪也難敲定一單。但中國煤炭運銷協會對本次交易會卻作出預測：今年將不會再發生煤電“頂牛”、難以定價的現象。

　　記者了解到，在本次煤炭交易會上，從國家到地方政府部門都不再對煤炭供需企業訂貨數量、品種、流向、價格等作任何干預，交易雙方完全自主協商、自主定價。

　　構建和諧穩定的煤電關系，事關國家能源安全大局。作為煤炭產銷大省，在煤炭市場化交易更加徹底的同時，山西一直在努力破解煤電矛盾，推進多種形式的煤電聯合。“山西煤電一體化進程已取得突破性進展，煤電矛盾得到初步緩解，呈現雙贏發展態勢。”山西省省長李小鵬表示。

　　止虧、拓展——煤電實現雙贏

　　早在煤炭價格高歌猛進的時代，全國就有不少電企開始涉足煤炭行業，紛紛通過購買、參股煤礦的方式，建立自己的煤炭供給能力。而當時處于賣方市場的煤炭企業卻很難看得上作為“虧損戶”的電廠。

　　在這種情勢下，2011年11月29日，山西省7大煤業集團之一的同煤集團宣布通過股權重組，成為漳澤電力的第一大股東。

　　“煤電聯營可以使煤電企業共享利潤，有利于雙方共同應對煤價和電價的波動，將對國家的能源供給產生深遠影響。”山西省社科院副院長潘云認為，與“財大氣粗”的煤炭企業聯營，電力企業可以成本價拿到穩定的煤源，帶來了實實在在的好處。連續兩年陷入巨虧的漳澤電力，在與同煤完成重組后，3個月內即減虧2.6億元，2012年實現扭虧為盈，今年前3季度實現盈利1.73億元，同比增加利潤3.86億元。

　　與此同時，煤企從聯營中獲得的益處很快顯現。2012年起，慘淡愁云開始籠罩煤炭市場，在各煤企望著積壓的煤堆興嘆時，同煤集團的日子卻好過許多。通過煤電聯營，同煤實現了產業鏈拓展，其電力板塊總裝機容量達到1000萬千瓦，每年可就地消化煤炭3500萬噸，抗風險能力大大增強。

　　聯營、“長協”——多種方式推動

　　為實現煤電協調發展，山西成功探索出煤電雙方聯合經營、建立煤電供應長期協作合同機制等合作方式。

　　首先，以股權為紐帶的煤電聯營成效最為顯著。“2012年，全省范圍內的煤電聯營全面啟動，共形成‘煤控電’、‘煤參電’、‘電參煤’、‘煤電互參’和‘組建新公司’等五種模式。截至今年9月，全省34戶主力火電企業中，已實現煤電聯營的企業26戶，占主力火電企業裝機容量的73%。”山西省經信委電力處處長李志松說。其中，由山西國際電力集團有限公司與山西煤炭運銷集團有限公司合并重組形成的晉能公司最具有代表性。

　　其次，是以契約為紐帶，建立煤電供應長期協作合同機制。今年8月，煤電企業中長期購銷協議簽約儀式在中國（太原）煤炭交易中心舉行，山西省7大煤炭集團分別與國內5大電力集團以及浙能、格盟等地方發電集團簽署協議。

　　“這是首次用經濟合同的形式簽訂具有法律約束力的電煤供應中長期協議，對電煤數量、質量和價格進行了嚴格約定。”中國（太原）煤炭交易中心主任曲劍午介紹，到2015年，山西省省調火電企業將實現電煤長期協作合同管理全覆蓋。

　　通過多種方式的推動，山西省煤電一體化取得了明顯成效。“今年1至9月，全省34戶主力火電企業中有22家實現盈利，同比增加利潤34.54億元，扭轉了連續5年全行業虧損的局面。”李志松介紹。

　　循環、降耗——資源利用率提升

　　“將一次能源煤炭的輸出，轉為二次能源電力的輸出，意義巨大。”山西省經信委副主任冀明德說，這不僅可解決運輸污染和損耗、使低熱值煤實現“變廢為寶”，同時，煤電雙方還可協作開發更適合電力需求的煤炭技術和產品，減少發電污染。

　　今年10月28日，山西省低熱值煤發電第一批5個優選項目名單公布，山西省正式進入低熱值煤大規模發電開發階段。“煤炭經過洗選之后，精煤被運走等待銷售，而煤矸石、中煤、泥煤等傳統意義上的‘廢物’大多被就地填埋，經過多年的開采，這些廢棄物已累積了10億噸，并仍以每年1億噸的速度增長。”山西省發改委能源處處長崔敏說道。自今年6月國家將低熱值煤發電項目核準權限下放山西后，“變廢為寶”的故事即將上演。崔敏介紹，“‘十二五’期間，山西省低熱值煤發電規模將達到1920萬千瓦，這將基本吃掉低熱值煤每年的增量。”

　　煤電一體化項目比常規火力發電廠更具有發展循環經濟的優勢。“我們塔山煤礦生產出來的煤炭，運輸到井口只要半小時，井口到電廠距離不足1500米，1小時之內就能把原煤變成電輸入電網，這就是坑口電廠‘1小時發電’的優勢。”同煤集團董事長張有喜介紹，同煤集團將確保重組后每一個電廠都成為坑口電廠。

　　而未來晉能公司將“高碳能源低碳化利用，把每一個電廠變成一個化工廠，形成一個吃干榨凈的綜合經濟園區”，晉能公司董事長劉建中認為，煤、電的綜合利用和綠色利用是未來發展的方向。（劉存瑞 李哲）

來源：經濟日報

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