成品油進口權開放進入倒計時，年內或出臺方案

　　發改委經貿司近日約請有關部門和單位，專題研究成品油市場化改革中的有關問題。據悉，此次會議涉及的并非成品油定價機制本身，而是上游的進口權開放問題。“最近兩大油企的高層都參與了關于開放上游的討論，應該在年內會有一個具體的方案。”中石油海外開發公司相關人士告訴記者。

　　由于經營主體缺少競爭，掛靠國際油價的定價機制不能反映國內供需。“從目前運行的幾個月來看，定價機制沒有太大的問題。但油價掛靠國際油價，不能跟隨國內供需漲跌這種現象是個問題。不是單單改動定價機制可以解決的。”卓創資訊成品油分析師陳晴稱，“其根本原因還是上游原油進口的壟斷。”

　　眼下，中國已成為最大原油凈進口國，海關總署發布的數據顯示，2013年前三季度，中國進口原油2.1億噸，增長5.4%。但如此大的進口量目前只有中石油下屬中聯油、中石化下屬中聯化、中化和珠海振戎等少數幾家進口公司“分享”，幾乎沒有民企可以“染指”。

　　但是，無論是成品油定價機制改革還是油品升級，最終都離不開上游進口權開放的問題。國家發改委能源研究所相關專家稱，“上游來源壟斷的問題不解決，我們的定價機制就是制定得再精細，再靈活都不是真正市場化的機制。”

　　近日消息稱，東明石化、中化弘潤、海化集團等4家地煉企業或獲批分享2014年的原油進口配額。記者了解到，雖然今年以來數家企業在爭取進口配額方面有所斬獲，但仍處于“一事一辦”、“特事特辦”的階段，至今未見一個“明碼標價”的機制來規定究竟什么企業可以擁有進口權，什么企業不行。

　　對此，石油大學中國能源戰略研究中心執行主任王震表示：“即使放開進口權，國家也希望擁有一定煉油能力、有剛性需求的煉廠能夠拿到油，而不希望這些油被用于投機。所以這個準入機制非常重要。”

　　能源局近日下發的征求意見文件中，對于申請新增進口原油的地煉企業設定資質條件，基本“門檻”是一次加工能力不低于500萬噸/年。

來源：楚天金報

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