融入經濟促改革，科技支撐傳統產業升級

“我一直說，科技就在我們身邊，它給我們帶來了新知識、新技術、新產品，最酷的技術就是應用到百姓生活中的技術，就是改善我們生活條件的技術，我們要堅持做下去，使科技和生活、經濟社會發展緊密結合在一起。”在國新辦10月11日召開的新聞發布會上，科技部部長萬鋼以“科技來到人們的身邊”開篇，突出強調了科技與經濟緊密結合的重要性。

在答記者問時，萬鋼舉特高壓輸變電設備之例說：“這是目前我國在世界上走在最前面的產業之一，應用很廣，但人們一提創新產品時首先想到的是‘蘋果’，所以說，在貼近百姓日常生活的商品方面著力，可能產生的影響力更大。”

科技走進生活

談及今年以來我國落實創新驅動發展戰略所取得的成績，萬鋼感觸最深的是科技來到了人們身邊。“科技發展的最終目的是服務于經濟和社會發展需要，服務于人們對美好生活的追求。”萬鋼說，“神舟”、“天宮”交會，航天員給大家帶來了生動活潑的太空試驗課，6000多萬中小學生耳聞目睹了神奇的實驗。“蛟龍”探海，科學家成為考察的主角，探尋海底生物、地形地貌、洋流、資源等。“天河二號”超級計算機峰值計算速度再次獲得世界第一，它將和其他超級計算機一起落戶各地超算中心，為大數據科學計算提供公共服務。“深空、深藍、深海”三大戰略領域的高新技術正在走向人們。

在民生科技方面，科技為實現糧食產量十連增做出了巨大貢獻，我們的“菜籃子”更加豐富，生物醫藥技術能夠使我們從容面對傳染病和重大疾病的出現。

按照國家《大氣污染防治行動計劃》的部署，科技部和環保部、北京市共同啟動了“北京藍天行動”，把我國在“十一五”、“十二五”初期部署的“藍天科技行動”所取得的科技成果應用到霧霾應對工作中去，在綠色交通、清潔能源、除塵減排、加強監控等方面發揮科技支撐作用。

與此同時，科技在促進經濟轉型發展方面發揮著重要作用。我們充分發揮科技重大專項的核心引領作用，加快了商業應用和產業化進程。加速推動一批重大科技成果應用和產業化，民口重大專項累計申請專利近4萬項。

在技術創新支撐傳統產業優化升級方面，科技更多地融入經濟主戰場，科技創新在三峽工程、高速鐵路、西電東輸等重大工程中發揮重要作用，我國在水電裝備、高速列車、特高壓輸變電等方面均居世界前列。統計數據顯示，我國科技進步貢獻率從2001年的39%提高到目前的51.7%。通過實施新能源汽車示范推廣“十城千輛”工程、半導體照明應用示范“十城萬盞”工程、光伏發電規模化“金太陽”工程等，加快了科技成果轉移轉化。

在加強基礎研究方面，2008年，我國對于基礎研究的投入大概200億元，2012年達到498億元，將近500億元，年均增長22.6%。國際科技論文持續多年保持世界第二位，專利也得到大幅度提升。特別是近幾年，在基礎研究領域取得一系列重大創新成果。

在促進成果轉化方面，近年來，全社會研發資金投入隨著中央財政投入的快速發展，去年首次超過萬億元。更重要的是，投入結構發生重大變化，全社會研發支出74%來自于企業。研發人員數量在不斷壯大，發明專利穩居世界第三。全國技術交易合同年均增加超過20%，去年達到6400億元。

深化體制改革

“從理論上說，科技創新提升了勞動生產力，也必然會推動生產關系和上層建筑的改革，科學技術正在積極推動各方面變革。”萬鋼說。回顧過去，電信機構改革就得益于手機互聯網的發展；網購帶動物流業和零售業的轉型；支付寶、余額寶引發商業銀行改革的思考；光伏分布式發電也正在推動著電力管理機制的改革。

“創新一定會推動改革，科技作為第一生產力，我們首先就要抓住科技體制改革。”萬鋼坦言，我國科技發展還有很多需要解決的問題。比如，科技政策和經濟政策銜接問題；眾多部門怎樣更好地協調部署科技資源，共同推動科技發展問題；提高企業原始創新能力，加強產學研合作問題；國家政府類科技項目形成機制、經費管理機制問題；培養人才，特別是青年人才問題；創造良好的創新環境問題等。所以，進一步深化科技體制改革仍然是十分重要的任務。

萬鋼強調，下一步要繼續深化科技體制改革，加強國家創新體系建設，提高自主創新能力，著力于解決“轉方式、調結構”面臨的關鍵性制約問題，促進科技與經濟社會發展緊密結合，要重點抓好加快實施國家科技重大專項，培育發展戰略性新興產業；突破核心關鍵技術，為經濟轉型升級提供有力支撐；加大科技惠及民生的力度；加強技術集成示范和產業化，支撐結構調整；加強基礎研究，提升科技持續創新能力五方面工作。

其中，科技體制改革首要解決的是科技和經濟緊密結合的問題。萬鋼強調，科技和經濟緊密結合，要建立以市場為導向、以企業為主體、產學研緊密結合的一種體制和機制。在頂層設計和組織領導上，目前我國多項改革政策文件已經陸續出臺。萬鋼強調，當前最重要的工作是建立跨部門、跨地區的科技項目公開、透明的管理信息平臺和經費監管體系，向社會開放，接受社會監督。建立國家科技報告制度和創新調查制度，推動國家科技資源持續積累、完整保存和開放共享。改革獎勵制度，優化獎勵結構，減少獎勵數量。繼續推動完善科研院所管理制度，加快事業單位分類改革。

關于科技成果轉化面臨多種因素制約的問題，萬鋼表示，2007年修訂的“科技進步法”解決了財政支持科研成果歸屬于誰的問題，即歸屬于承擔單位的法人，企業的科技成果可以到市場上進行交易來轉化。它對帶動中小企業的轉型起到很大作用。但是，目前國有事業單位的科技成果按照國有資產管理，按相關規定轉讓需要審批。審批程序很繁瑣，這與技術交易的時效性相矛盾。對此，萬鋼透露，《促進科技成果轉化法》的修訂目前正在加緊推進。他希望，“在今年年底、明年年初真正把這個問題給解決了。”（本報記者司建楠 本文內容根據錄音整理）

來源：中國工業報

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