大氣污染防治行動計劃公布，呼吸保衛戰號角吹響

中國政府網12日公布的《大氣污染防治行動計劃》劍指PM2.5治理。計劃提出了大氣污染防治的具體指標，推出十個方面具體措施，全面吹響了中國“呼吸保衛戰”的號角。

　　看不見藍天白云，連續多日霧霾籠罩。去冬今春，京津冀及周邊地區等中國多地連續出現大范圍霧霾天氣，嚴重影響民眾身體健康和正常生活，也引起海內外關注。

　　近一年時間，中國在大氣污染治理上打出一系列組合拳。

　　2012年12月，中國環保部、國家發改委和財政部聯合發布了《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》下稱“大氣防治十二五規劃”，該規劃要求以改善大氣環境質量為目的，嚴格環境準入，推進能源清潔利用，加快淘汰落后產能，實施多污染物協同控制，大幅削減污染物排放量，形成環境優化經濟發展的“倒逼傳導機制”。

　　今年6月14日，國務院常務會議部署了大氣污染防治十條措施，從產業結構調整、淘汰落后產能、完善法律標準和區域聯防等十個方面對大氣治理作出要求。

　　“行動計劃正是圍繞PM2.5治理提出了具體的措施。”環保部有關負責人表示，國務院部署的十條措施即是行動計劃定的十個方面內容，是《大氣污染防治行動計劃》的大框架。

　　行動計劃提出了具體指標：到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優良天數逐年提高；京津冀、長三角、珠三角等區域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克／立方米左右。

　　中國大氣污染排放負荷巨大。行動計劃將提高污染源控制管理水平、大幅削減各種污染物排放量作為首要任務，針對工業點源、面源、移動源，提出嚴格的控制措施。

　　針對移動源排放已成為影響中國空氣質量突出因素的現狀，行動計劃提出加強城市交通管理，北京、上海、廣州等特大城市要嚴格限制機動車保有量。同時提升燃油品質，加速黃標車和老舊車輛淘汰，到2017年，全國范圍黃標車基本淘汰。

　　此外，要強化車輛環保監管，加快推進低速汽車轉型升級，大力推廣使用新能源汽車。

　　治標必須先治本，控制大氣污染應把優化產業結構作為突破口。行動計劃提出，嚴格控制“兩高”高耗能、高污染行業新增產能，加快淘汰落后產能，壓縮過剩產能，堅決停建產能嚴重過剩行業違規在建項目。

　　圍繞能源結構調整，計劃提出控制煤炭消費總量，將煤炭占能源消費總量的比重降低到65%以下。同時加快清潔能源替代利用，加大天然氣、煤制天然氣、煤層氣供應，運行核電機組5000萬千瓦，非化石能源消費比重提高到13%。推進煤炭清潔利用，提高能源使用效率。

　　“經歷了灰霾天后，整個社會意識到，區域內的大氣污染物相互傳輸、相互影響，要想改善空氣質量，必須建立區域協作機制。”全國工商聯環境商會秘書長駱建華說，大氣污染防治，不可能獨善其身。

　　行動計劃提出的區域協作機制主要包括建立信息共享制度，實施環評會商機制，構建區域性重污染天氣監測預警機制，建立區域性重污染天氣應急響應體系，實施區域聯合執法等。

　　為落實地方責任，計劃提出，明確地方政府是大氣污染防治的責任主體。對工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣，以及干預、偽造監測數據和沒有完成年度目標任務的，要嚴格進行責任追究，由監察機關依紀依法追究有關單位和人員的責任。

　　作為全國大氣污染防治的重點地區，北京市也在第一時間同時發布了《北京市2013－2017年清潔空氣行動計劃》。

　　同處京津冀區域的河北省12日也發布了大氣污染防治行動計劃實施方案。

　　“據估算，《大氣污染防治行動計劃》共需投入17500億元。”環保部有關負責人表示，“預計可拉動GDP增長2.39萬億元，其中與大氣污染治理相關的環保產業產值將增加1萬億元以上。”（記者 羅沙 顧瑞珍 白林）

來源：新華網

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