國鐵貨運價格明年繼續漲，發改委醞釀鐵路運價改革

眼瞅著鐵路債務越來越重，中國鐵路總公司下稱鐵總上下人等都很焦灼。

　　消息人士稱，鐵總自己內部做了測算，今年僅僅償付借款利息就需要1300億元。不僅如此，舊債未去，新債又加碼。

　　按照發改委和鐵總的部署，今年鐵路投資總額要從6500億元增加到6900億元，新增項目從原計劃的38個增加到47個。

　　錢從何來？鐵總目前已經制定了融資計劃，銀行借款達3170億元，發行鐵路建設債券1500億元，兩者相加共占年度投資額的七成左右。

　　“雖說上下都在提投融資改革，但短期來看，鐵路融資還得靠借款支撐。”消息人士稱。

　　為此，鐵總近期加緊游說國務院，要求解決存量債務，減少新增債務。其提出的路徑之一，是通過提高鐵路運價來增加鐵路的經營收入，從而增加其還款能力，保持充足的現金流。

　　目前，游說終于有了初步成果。

　　消息人士稱，目前國家發改委已經在牽頭醞釀鐵路運價改革，試圖完善鐵路運價形成機制，穩步理順鐵路價格關系。

　　改革的總體設計是堅持市場化方向，按照鐵路與公路保持合理比價關系的原則制定國鐵運價改革，力爭用2-3年時間將運價理順到位，并建立鐵路貨運價格每年隨公路貨運價格動態調整機制。

　　消息人士稱，明年國鐵貨物統一價格將繼續適當提高。

　　不過，貨運提價將受到兩方面因素的掣肘。前述消息人士稱，一方面，目前煤炭等大宗資源品行業不景氣，鐵路貨運量逐月遞減；另一方面，各種交通運輸方式之間競爭激烈，鐵路運價繼續提高，將把部分貨源推向公路貨運。

　　客運方面，發改委考慮實行以列車運行速度為核心、體現服務質量差異的票價體系。

　　京滬高鐵公司的人士表示，目前鐵總雖然出臺了高鐵一等座打折的票價浮動辦法，但高鐵上座率總體不高，而一等座在整個動車組中僅占很小一部分，因此上述價格浮動機制對鐵路客運整體價格基本沒有影響。他表示，應該把票價的打折范圍擴大到所有車次和座位上。

　　發改委在此次運價改革中也有此意向。

　　消息人士稱，未來鐵路將逐步放松運價管制，將鐵路客貨運價格由政府定價改為政府指導價，允許鐵路運輸企業在規定范圍內，根據市場供求和競爭情況自主確定價格。

來源：21世紀經濟報道

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