冷靜看待工業放緩，更加注重結構優化

今年上半年，我國工業生產繼續延續了年初以來的回落態勢，規模以上工業增加值同比增速為9.3%，較一季度回落0.2個百分點，較上年同期低1.2個百分點。其中，6月份同比增速8.9%，較去年12月回落1.4個百分點。如何理性看待當前工業生產增速的回落，如何在穩增長中有效推進工業經濟結構調整和轉型升級，是一個值得關注和需要認真梳理的問題。

增速下行，有效需求減弱是主因

客觀梳理影響工業增長的因素，應該說當前增速放緩是多種因素綜合作用的結果。其中，需求減弱無疑是導致放緩的主因。據國家統計局發布的數據，上半年我國固定資產投資增速比一季度回落0.8個百分點，比上年同期回落0.3個百分點。其中，制造業投資增速回落0.7個百分點。從外貿看，今年國際環境非常嚴峻復雜曲折，歐元區連續多個季度負增長，美國經濟也仍處弱復蘇狀態，而越南、墨西哥等國家的出口增速則在加快，并在世界出口份額上實現對我國的替代。數據顯示，上半年我國出口增長10.4%，增速較一季度回落8個百分點。

從統計的規律來看，中國經濟尤其是工業經濟長期保持高速增長態勢，基數越來越大，每增長一個百分點，需要比過去更大規模的增加值，要求更大規模的需求與之相匹配。因此，從過去高速增長階段轉為較快增長的新階段，應是規律性使然。今年以來，新一屆政府十分重視調結構、轉方式，把工作的著力點放在穩增長、調結構、促改革上。一些調控措施如房地產調控力度還在不斷加大，一些先前出臺的刺激政策也在有序退出。宏觀調控這種更加注重結構調整升級的新取向，客觀上也難以支撐工業繼續以往那樣的高增長。

從工業自身存在的問題看，產能利用率和資源利用率過低則是另一個重要原因。國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍分析指出，規模以上工業增加值呈現持續回落態勢，“這說明工業產能過剩消化還需要時間，資金等資源還沒有向實體經濟轉向，新增長點形成尚需時日，經濟轉型任務艱巨”。

據國家統計局局長馬建堂日前披露的最新產能利用數據：二季度末工業產能利用率為78.6%。這意味著，超過二成的工業產能沒有被充分利用。在產能較多過剩的情況下，如果需求相對不足，就必然導致產品價格下跌、銷量下降，企業利潤下滑，陷入經營困難，會對經濟帶來負的拉動。

增長放緩中也不乏亮點

理性把握當前工業生產形勢，我們也要看到，增長放緩中也不乏一些值得關注的亮點。

亮點之一，工業生產總體上仍然運行在一個較高的增長平臺上。從月度同比增速指標來看，盡管是下行趨勢，但波幅只有1個百分點。月度工業增速總體上維持在8.9%-9.9%的區間。

亮點之二，工業運行數據背后所蘊藏的一些積極跡象亦可圈可點。從工業產業結構來看，6月份，41個大類行業中有40個行業增加值保持同比增長，其中，包括生物醫藥、智能設備、電子產業在內的新興產業增長速度較快，發展勢頭強勁。以計算機、通信和其他電子設備制造業為例，該行業半年來始終保持在10%以上的高增長率，并且最近3個月同比增速仍在上升。而代表高能耗的煤炭、工程機械、建材、鋼鐵和電力、熱力生產供應業等行業增速則有所回落。其中，電力、熱力生產供應業上半年的同比增速僅為4.4%。這表明，新興行業發展在提速，轉型升級在穩步推進。

國家統計局近期的調研也顯示，企業在轉型升級、結構調整過程中正在發生一些可喜變化。據國家統計局新聞發言人盛來運介紹，很多企業即使是傳統的產業，他們也在不斷開發新的產品，產品向高端化、綠色化、終端化的趨勢很明顯，一個普遍的趨勢是盡可能延長產業鏈，增加附加值。

亮點之三，工業發展的區域協調性也在增強。從統計數據的比較結果來看，中西部地區的后發優勢比較明顯，工業增速高于全國平均水平。而東部地區在結構調整和轉型升級方面走在前面，高新技術產業發展勢頭比較強勁。

穩中有為，加快調結構步伐

受當前世界經濟復蘇緩慢和國內有效需求不足、部分行業產能過剩等不利影響，今年下半年工業生產恐將繼續面臨下行壓力。我們既要重視穩增長，但更應關注工業經濟運行質量的提高，穩中求進，進中有為。

當前中國工業經濟存在自主創新能力不強、資源環境難以支撐、產業結構不合理、地區和行業發展不平衡四大深層次問題和結構性矛盾。全國政協常委、經濟委員會副主任李毅中認為：“若不真正下決心解決這些問題，一味追求GDP的增幅，就不可能實現工業升級。”

從當前中國工業面臨的挑戰形勢來看，支撐過去高增長的條件和環境正在發生深刻的變化：一方面是創新能力仍不及發達經濟體，另一方面，低成本優勢又在后發國家的追趕中被不斷削弱。未來急需實現從低成本優勢向創新優勢的轉變，努力實現產業升級；而產業升級的背后，則是深刻的結構調整。

如何采取措施消化過剩產能，以結構調整來實現增長階段的跨越和增長動力的轉換？如何充分尊重和發揮市場的力量，讓企業有實力、有壓力、有動力、有活力，通過改革的方式推動工業經濟發展？這些都需要政府、行業和企業等方方面面做好扎實工作。

近日召開的國務院常務會議明確提出，要加快發展節能環保產業，促進信息消費，拉動國內有效需求，推動經濟轉型升級。無疑，這將對下半年工業經濟產生積極影響。這不僅有利于破解資源環境制約，釋放消費潛力，而且會拉動有效投資，帶動新興產業成長。（本報記者 陳怡鳳/文）

來源：中國信息報

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