緩中趨穩，工業經濟內生動力在加強

　　2013年過半，盤點過往，我國工業經濟運行總體保持平穩，呈現出工業生產增速趨緩、輕重工業雙雙回落，工業出口低位運行，工業企業效益趨穩等特征。賽迪智庫工業經濟研究所所長文芳在日前舉行的2013年二季度中國工業和信息化論壇上預計稱，2013年下半年我國工業增長將呈緩中趨穩、穩中微升的走勢。

　　在發達國家復蘇乏力以及新興經濟體增長緩慢的情況下，外需對我國工業增長的拉動作用仍比較有限，國內消費增速雖有回升但增幅有限，投資增速雖然下滑但仍然是穩定工業增長的支撐力量。總體來看，我國面臨的國內外經濟形勢比2008年國際金融危機爆發時要更加復雜，也存在更多變數。

　　工業增長低位運行

　　2013年上半年，受國內外多種因素的綜合影響，我國工業增長不及預期，呈現微幅回落、降中趨穩的發展態勢。1~5月，規模以上工業增加值同比增長9.4%，較一季度回落0.1個百分點，較去年同期回落1.3個百分點。此次回落與去年的基數較高有一定關系，但也反映了當前工業經濟回升動力不足。

　　從工業結構來看，輕重工業呈現出雙雙回落的態勢。1~5月，重工業增長9.7%，比一季度回落0.1個百分點；輕工業增長8.5%，比一季度回落0.2個百分點。可見，輕工業的降幅大于重工業，其原因不僅與去年輕工業增速相對較高有一定關系，也與外部需求不足、人民幣升值對出口的不利影響使得輕工業的下行壓力更為明顯有關。

　　從出口來看，工業出口保持低位運行。1~5月工業企業實現出口交貨值43470億元，同比增長5.2%，增速比一季度回落1.0個百分點，比去年同期回落2.0個百分點。

　　從工業企業的效益來看，受去年同期基數較低的影響，目前工業企業利潤繼續保持恢復性增長，1~5月工業企業實現利潤同比增長12.3%，增速較一季度回升0.2個百分點。

　　高耗能產業重新抬頭

　　目前，我國工業經濟運行仍然面臨一些突出問題，既有工業潛在增長率逐漸下行的挑戰，也有高耗能產業重新抬頭，民間投資積極性不高的問題，同時又存在著中小企業困難重重、工業生產持續通縮等壓力。

　　從中長期趨勢來看，我國工業正處于潛在增長率下降的通道中。相關統計分析稱，如果我國不能在技術進步和資源配置制度改革方面取得較大的突破，估計2013~2015年工業潛在增長率將處于7%~8%的增長區間，2016~2020年將進一步下降至6%~7%的增長區間。工業增長向中速階段轉換，意味著未來工業發展的重點必須更多的關注質量和效益。

　　不僅工業經濟總體下行壓力加大，從行業來看，高耗能行業的重新抬頭，也使工業結構調整面臨重重考驗。賽迪智庫研究稱，高耗能行業的重新抬頭反映出地方對經濟下滑的擔憂，特別是產業結構比較單一的地區，工業經濟的增長高度依賴高耗能產業，為了“保增長”在一定程度上放松了對高耗能產業的監管，使得工業結構調整面臨考驗。

　　三大需求總體趨穩

　　當前我國工業經濟面臨的國內外經濟形勢比2008年國際金融危機爆發時要更加復雜，存在更多變數。三大需求的走勢均比較脆弱，呈現出口趨穩、消費和投資趨緩的態勢。

　　外需方面，發達國家經濟的復蘇前景仍具有較大的不確定性，經濟下行風險依然存在，新興經濟體面臨增長放緩的困境。據此分析，全球經濟復蘇仍顯乏力，外需對我國經濟增長的拉動作用仍比較有限。根據對主要貿易伙伴經濟增長形勢的判斷，2013年下半年出口增速將呈整體趨弱態勢，預計出口交貨值累計增速在6.5%左右。

　　消費方面，雖然餐飲消費在年初受到較大影響，但近幾個月增速有所回升，且汽車、家電等零售額增速也逐漸加快。考慮到我國特定的人口紅利尤其是城市發展紅利，龐大的居住和投資需求、尤其是對城市資源的追逐動力依然強大，因此短期內房地產及相關消費仍將穩定。預計2013年下半年消費增長可能整體呈現穩中有升態勢，累計增速在13.5%左右。

　　投資方面，雖然工業投資和制造業投資增速明顯放緩對工業運行產生不利影響，但是保障房建設以及城鎮化推進都將對房地產投資的增長產生促進作用，從而對工業經濟形成一定支撐。2013年下半年投資整體呈降中趨緩的態勢，但不排除個別月份有回升的可能，預計下半年工業投資增速在17.0%左右。

　　據此判斷，2013年下半年我國工業增長將呈緩中趨穩，規模以上工業增加值增速預計在9.6%左右。

　　引導消費構筑經濟內生動力

　　面對工業增速放緩和較多不利因素的影響，宏觀政策的預調微調成為促進工業增長的重要手段。賽迪智庫建議，一方面，應充分發揮經濟增速下行的“倒逼機制”作用，通過調整宏觀經濟政策和加快工業結構調整來保持工業平穩增長；另一方面，應通過調整投資結構和出臺一些利民生、促消費的政策措施，加快經濟內生增長動力機制的形成。

　　當前，新興消費被認為是拉動內需的新增長點，也是構筑經濟內生動力的重要引擎。具體來說，一是引導新興消費，強化信息消費的引領帶動作用。通過深入貫徹落實《關于實施寬帶中國2013專項行動的意見》，加快信息基礎設施建設，營造好信息消費環境的同時促進電子信息領域制造能力的提升。二是加大新材料、新能源等方面的研發力度，引導傳統消費。汽車、家電等傳統消費領域仍然是推動工業增長的重要力量，除此以外，要大力加大新能源、新材料、新技術等方面的研發投入，出臺行業新技術獎勵方法，不斷激發傳統消費領域的內需市場，滿足不斷升級的消費結構。三是制定有效的下鄉政策，激發農村消費。通過制定并實施“智能家電下鄉”、“新能源汽車下鄉”和“信息下鄉”的政策，激發農村市場巨大的消費潛力。

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