煤價連跌全國電價醞釀降2分，煤電企業集體反對

　上網電價最少降2分 遭煤電集體反對

　　煤價的跌跌不休，讓電價下調時機成熟，但下調電價卻遭到煤電企業的集體反對。

　　7月12日，記者獲悉，據電力系統不完全統計，國內煤價上半年同比下降18%，煤電聯動的條件已經具備，政府開始測算全國上網電價的下調幅度以擇機調整電價，據核算，此次電價下調幅度每度最少將超過2分錢。

　　“煤價仍在走跌，國家能源局限制進口煤的方案基本上也流產了，煤電聯動的條件已經具備，但是下調電價對煤電企業都不利，所以政府測算后是否如期調整還不好確定。”接近國家發改委的消息人士告訴記者。

　　電價下調條件具備

　　煤炭價格近期持續走跌，已跌破5%的煤電聯動政策預警線，全國上網電價下調的條件具備。據煤炭大省山西省統計局公布的數據顯示，由于煤價持續下跌，煤炭大省山西大部分煤炭企業的煤炭銷售價格已逼近生產成本線，1-5月近半煤炭企業虧損，超過十分之一的煤炭企業停產，山西煤炭工業生產增速回落趨勢明顯。

　　今年前5月，山西煤炭開采和洗選業價格指數同比下降17.8%，降幅比上月同比降幅擴大4.6個百分點。作為國內首個煤炭主產地價格指數，中國太原煤炭交易綜合價格指數自5月27日首次發布以來一路下行，從104.44點已跌至7月1日的98.52點。

　　而據電力系統的不完全統計，上半年國內煤價同比下降18%，標煤單價下降幅度約在130-140元/噸。

　　與此同時，市場傳聞稱，限制低卡煤進口政策有變，能源局內部已經擱置，不再討論，該政策已轉給商務部。

　　記者獲悉，限制低卡進口煤政策已經確定流產，受此影響，進口煤價格的走低也進一步打壓了國內煤價。

　　上月末，中煤能源北方港口現貨價格出現大幅下調，5500大卡動力煤現貨市場銷售價調至582元/噸，跌幅近4.6%。中國神華下調秦皇島港5500大卡動力煤平倉價至580元/噸，下降27元/噸，降幅4.45%。隨后大同煤業和伊泰B股等主要煤炭企業紛紛跟風跳水，大幅下調海運動力煤長協煤價至580元/噸左右，從而使得煤價跌回5年前。

　　“目前政府已經開始測算上網電價的調整幅度，按照目前煤價下跌的幅度來核算，如果電價如期下調，調整幅度最少在2分錢。”上述消息人士告訴記者。

　　電企實際經營狀況不佳

　　但是上網電價是否能如期調整仍不明確，剛剛受益于煤價成本走低而過上了一段時間好日子的電力企業則是反對電價下調的。

　　在五大電力集團電力專家劉先生看來，下調電價對電力企業十分不利，因為電力企業受到發電利用小時率下降、環保政策等各項成本上升以及多年虧損的歷史欠賬積重難返等因素的影響，雖然近期受益于煤價成本下跌，電廠盈利空間上升，但是整個電力行業的效益狀況并不理想，下調電價必然消耗掉目前對電力企業來說唯一的利好。

　　“據核算，因為宏觀經濟低迷，電企發電利用小時率下降給效益帶來的損失大于煤價成本下降給電企效益帶來的利好。”劉先生說。

　　中宇資訊煤炭分析師關大利對記者表示，如果煤價進一步走跌的話，不排除國家下調上網電價的可能。不過下調上網電價對于電廠來講不劃算，所以后期電力系統對于煤價的打壓可能有所放松。因此電價能否下行還不好說。

　　記者同時發現，目前電價秩序混亂也在蠶食著電力系統。目前黑龍江、貴州、陜西、江西、山西和內蒙古六地區大用戶直供電得到許可，可對高耗能企業實行優惠電價；多地區開始實施發電企業和用電企業多邊交易以及省與省互送；其中貴州向發電企業征收煤炭價格調節基金；云南省豐水期用電價格結算火電的8%給大用戶。

　　“國有電企利潤上升明顯，但目前電企利潤水平、現金流很低，折舊率實際已經下調了2%-3%，如果按照10年前的折舊率算，目前電力企業只能是微利或者持平。”劉先生指出。

　　同時，電企近幾年的多元化經營如今也正在給自身帶來巨大負擔，尤其是電企近些年進入煤炭行業，因為進入晚、技術局限，在當前煤炭市場低迷時期虧損嚴重。

　　記者從多家電力企業了解到，除了煤炭企業外，電解鋁、煤化工、金融等非煤企業也不看好。

　　煤企也在自救

　　而下調電價對煤炭企業并無益處，煤企也不希望下調電價。“其實下調上網電價對于煤企沒有幫助，而且現在電力負荷不高，電價能否下調還不太好說。”關大利說。

　　而隨著限制低卡進口煤政策以緩解國內煤價的計劃流產，下調電價的預期又進一步加強。

　　“相對于限制進口煤，政府整治國內煤炭市場秩序，為煤炭企業減負更加重要。”煤炭專家李朝林指出。

　　政府對國內煤炭市場本身進行的整頓則是從修改《煤炭法》開始，業內指此舉表明了國家能源局繼續推動煤炭市場化的決心，長期來看將促進全行業市場化進程。

　　李朝林指出，《煤炭法》修改后取消了煤炭生產許可證和煤炭經營許可證，對企業很有好處，國家煤炭主管部門對于煤炭生產企業和煤炭經營企業的生產經營干預繼續減少，無疑給煤炭生產企業松了綁，有利于煤炭生產經營企業平等地參與煤炭生產和煤炭經營，平等地參與煤炭市場競爭。煤炭生產、交易的市場化程度進一步提高。

　　尚普咨詢能源行業分析師認為，短期內新政的出臺或將對行業產生有限的利好，但對煤炭市場的價格和關聯行業的影響有限，難以從根本上扭轉煤炭行業的頹勢。

　　煤炭生產經營許可證審批的初衷是為了維護行業經營生產秩序，但過于復雜的審批環節增加了企業的負擔，同時也給行業設定了門檻，限制了資本注入。而最近一段時間受外圍環境，特別是鋼鐵企業等主要消費市場需求衰減的影響，煤炭企業整體表現得日益蕭條。

　　因此，本次煤炭新政的及時出臺，或將是決策層吸引更多資本參與到煤炭開采和貿易中，促進行業良性發展的信號。（本報記者 王冰凝 北京報道）

來源：華夏時報

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