個人住房信息聯網：主管部門不表態，規則不清楚

距離全國500個城市個人住房信息聯網的最后期限已過去一周，有關個人住房信息聯網的情況卻一直未見官方消息。此前，就有媒體發出聲音，認定住房和城鄉建設部爽約，未能完成500個城市的個人住房信息聯網工作。

中國青年報記者就此與住房和城鄉建設部取得聯系，但截至發稿時，該部門依然沒有作出回應。不過，一位接近住房和城鄉建設部的知情人士告訴記者，其實大部分城市的個人住房信息已經與住房和城鄉建設部完成聯網。

而著名立法專家、原全國人大財經委法案室主任朱少平在接受媒體采訪時表示，對房產信息進行采集并聯網，目前已經沒有任何技術問題。但是聯網之后能不能發布，那就不一定了。

那么住建部一直不公開相關信息是否有難言之隱？

為何只干不說

按照以往的經驗，當完成了某項預先計劃的工程后，政府部門都會對外公示，告知社會自己的工作情況。但在500個城市的個人住房信息聯網工程上，住房和城鄉建設部一直很少發聲。

從過往的經驗來看，個人住房信息聯網工作一直堅持的是“只干不說的作風”。

2010年4月17日，國務院辦公廳發布《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，第一次對個人住房信息系統建設提出了要求，原話是：住房和城鄉建設部要加快個人住房信息系統的建設。

到了2011年1月26日，國務院辦公廳1號文件《國務院辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》公布。這個文件除了對房地產市場宏觀調控提出更嚴厲的要求外，對個人住房信息系統的建設也再次提出要求：加快個人住房信息系統建設，逐步完善房地產統計基礎數據。

在這個文件之后，各地紛紛出臺實施細則，有關個人住房信息系統建設的內容紛紛出籠。

按照住房和城鄉建設部當年的要求，到2011年年底，全國有40個城市需要完成個人住房信息的聯網工作。有意思的是，這個工作從一開始就體現了“低調”的作風。住房和城鄉建設部一直沒有公布40個需要完成聯網的城市名單。這些城市之所以被發現，是因為它們按照國務院的要求，出臺了落實房地產調控的實施細則。在這些細則里，一些城市不僅把住房信息聯網工作列為目標，還落實了經費，提出了問責。

2011年年底，約定的聯網時間到了，但住房和城鄉建設部同樣沒有對40個城市的個人住房信息聯網工作進行公開。40個城市的個人住房信息是否聯網？無人得知。

不過， 2012年7月初，住房和城鄉建設部一位未透露姓名的人士卻對記者證實，40個城市的個人住房信息聯網已經完成，未來該系統或將擴大到500個主要地級市。

這個說法在今年3月4日才得到住房和城鄉建設部副部長齊驥的證實。

當時在多名記者的圍追堵截下，齊驥表示，40個城市的個人住房信息聯網已經完成，今年還將有更多的城市加入。而就在今年的兩會上，齊驥對“更多的城市”作出了具體的界定，那就是到今年6月底將有500個城市實現個人住房信息聯網。

“這個事情真是很奇怪，究竟聯網沒聯網，大家都在看著，卻一直看不到住房和城鄉建設部的表態。”中國房地產學會副會長、北京大學房地產研究所所長陳國強說，這個工作是整個房地產市場運行、房地產調控的基礎工作，到底推進得如何，需要主管部門站出來說句話，而不是讓公眾去猜測。

聯網的現實難度

多年來，我國一直沒有能建立起一套有關個人住房完整的數據庫，一個人、一個家庭有多少套房子，房子都分布在哪些城市，何時購買，很多信息都游離在相關部門的視線之外。

理論上說，完成全國所有城市、農村的個人住房信息聯網，是完善我國房地產市場發展的一個重要舉措。這個基礎數據做得怎樣，決定著房地產市場發展、監管的好壞。如果沒有這個數據，房地產的建設就要冒著“拍腦袋”的風險。尤其對保障房建設，如果連個人住房信息都不掌握，又如何能決定要建多少套保障住房？

住房和城鄉建設部政策研究中心王玨林就曾對記者表示，不掌握具體信息，房地產宏觀調控的很多措施也就無從做起。個人住房信息系統早就該有了。

從2011年開始的這項工作正是在彌補多年的欠賬。不過，在各地的信息系統建設中，存在著種種困難。首先是數據錄入的工作量太大。

陳國強告訴記者，由于過去不太重視過這項工作，各地的個人住房信息基礎數據都很不完整，有些城市甚至很差。雖然完成這個數據庫的建立并不需要太高的技術難度，但需要足夠的時間和人力。對很多城市來說，這個工作可能數年都難以完成。

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