力挺國產奶粉，九部委連出五招“陽謀”

近期發改委嚴查洋奶粉價格壟斷引發社會廣泛關注，又有消息稱，海外代購或在9月被叫停，聯想到此前工信部力促奶粉企業兼并重組、整頓貼牌假洋奶粉，食藥監總局表示將用藥品方法管理奶粉，業內猜測，九大部委相繼出手，這一系列的動作顯然并非毫無關聯，而是都是為了同一局棋——力挺國產奶粉。

　　第一招：猛砸100億吹響整頓號

　　今年3月，國家食品藥品監督管理總局組建，而整治嬰幼兒奶粉便成了這個新組建部門的首個任務。

　　5月31日國務院常務會議，首次以國務院名義對提升國產嬰幼兒配方奶粉的質量和安全性作出了全面和具體的要求和部署，明確提出以藥品的管理辦法管理嬰幼兒奶粉。不到一個星期，6月4日，工信部特制定并發布《提高乳粉質量水平提振社會消費信心行動方案》。

　　6月16日，國務院辦公廳便轉發了國家食品藥品監管總局等九部委關于《進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作的意見》以下簡稱《意見》，被稱為史上最嚴格措施。

　　目前有消息說國家將投入100億元，用于奶源建設、行業整合、質量監管等方面，這些錢將分拆給各部委用來整頓和對行業進行資金扶持。

　　第二招：工信部力促奶企并購

　　就在以上方案、意見出臺的同時，工信部首先使出一記“兼并拳”。整治國內嬰幼兒奶粉市場，其中一項措施便是鼓勵企業兼并重組。國務院第10次常務會議和嬰幼兒配方乳粉專題會議明確要求工信部牽頭會同有關部門，大力推動實施嬰幼兒配方乳粉企業兼并重組工作。

　　6月18日，蒙牛乳業發出全面收購雅士利國際的要約，總金額超過百億港元，創下行業新紀錄。有人稱，蒙牛此次并購，時機拿捏準確。但更多人相信，背后的推手便是工信部。

　　不過，這只是剛開始。工信部消費工業司副巡視員高伏稱，爭取用兩年時間，培育形成10家年銷售收入超過20億元的具有自主知識產權和國際競爭力的大型企業集團，將行業集中度提高到70%以上。

　　第三招：發改委嚴查“洋奶粉”價格壟斷

　　工信部剛剛唱罷，發改委隨即登臺。

　　6月底，包括雀巢、惠氏等多家主流奶粉企業因涉嫌操縱價格被發改委約談，并面臨反壟斷調查。

　　7月2日，發改委價格監督和反壟斷局有關人士證實，已掌握部分企業違法證據，并首度披露被查奶粉企業操縱、抬高奶粉價格的不法行為。如，有的涉案企業對不遵守其規定價格銷售奶粉的經銷商，直接進行罰款；有的公司對不遵守其規定價格銷售的經銷商和零售商給予扣除返利、停止供貨等處罰。

　　第四招：海外代購9月或被叫停

　　發改委之后，下一波輪到哪個部委出拳？有市場傳言，將會是海關和工商聯合出擊。

　　根據《意見》規定：“進口嬰幼兒配方乳粉的中文標簽須在入境前直接印制在最小銷售包裝上，不得在境內加貼，對無中文標簽標識的產品，一律作退貨或銷毀處理。”不少海外代購賣家認為，“這項規定基本斷了進口奶粉代購的通關之路。”甚至有傳言，9月1日起禁止奶粉海外代購。

　　有國外奶粉品牌代理商告訴羊城晚報記者，事實上海外代購都是走私進來，根本不可能通關商檢。“僅僅靠海關，不可能杜絕奶粉海外代購，但如果從代購網站著手，禁止海外代購業務，這也是有可能的。”上述代理商認為，像淘寶上的眾多海外代購網店，一旦被強行關閉的話，奶粉代購必定也會受到重挫。

　　第五招：食藥監總局像管藥一樣管奶粉

　　將市場梳理一遍后，國家食品藥品監管總局將加快在全行業實行嬰幼兒配方乳粉企業GMP管理模式，逐步完善嬰幼兒配方乳粉行業準入、全程監管和企業退出制度。

　　國家食品藥品監督管理總局副局長滕佳材表示，下一步，國家食品藥品監管總局將參照藥品管理辦法，從嚴強化嬰幼兒配方乳粉生產經營管理，嚴格生產許可；參照藥品生產企業GMP認證模式，要求生產企業全面實施粉狀嬰幼兒配方食品良好生產規范等。（陸志霖 夏文輝）

來源：羊城晚報

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