發改委上調非民用天然氣價，為定價機制改革做鋪墊

6月28日，國家發改委發布通知稱，決定自2013年7月10日起，調整非居民用天然氣門站價格，居民用天然氣價格不作調整。

　　通知規定，此次非居民用天然氣價格調整，將天然氣分為存量氣和增量氣。存量氣門站價格每立方米提價幅度最高不超過0.4元，其中，化肥用氣最高不超過0.25元。增量氣門站價格按可替代能源燃料油、液化石油氣價格的85%確定。調整后，全國平均門站價格由每立方米1.69元提高到每立方米1.95元。

　　金銀島天然氣市場分析師馬季在接受《證券日報》記者采訪時表示，此次發改委上調非居民用天然氣價格一方面是為了回應市場的呼聲和需求，更重要的是為天然氣定價機制改革推進做鋪墊。他認為，伴隨著天然氣價格不斷上漲，“三大油”由于壟斷著天然氣的上下游，將成為此次價格上調的最大受益者。

　　對于普遍關注的民用天然氣價格是否會隨之上漲，馬季表示，從發改委一直以來的表態中可以看出，價格調整會充分考慮到民生承受能力，會很慎重，因此民用天然氣價格不會輕易變動，更可能的是在天然氣定價機制成熟后才會有所行動。

　　國內天然氣銷售長期以來都采取價格管制的方式，上游供氣企業近年來一直“哭訴”氣價倒掛給自身帶來的巨大虧損，以此為依據不斷對氣價改革發聲，希望將成本傳導至下游，減輕自身的虧損壓力。

　　目前，我國的天然氣勘探和生產主要由中石油、中石化、中海油三大公司開展，“三桶油”的天然氣產量占全國產量的95%以上。特別是中石油形成了“一家獨大”的局面。中石油是國內最大的天然氣供應商，產量占全國總產量的70%。馬季表示，隨著天然氣價格上調，中石油天然氣業務的虧損額度將會逐步下降，這有利于減輕中石油在天然氣業務上的壓力，并提高中石油進口天然氣的積極性。

　　馬季同時認為，如果天然氣行業的結構和監管不進行改革，單純的價格調整只會淪為壟斷企業漲價的代名詞，成本最終又會讓下游使用燃氣的企業和消費者承擔。

　　因此，最重要的還是天然氣定價機制的改革。在此次的通知中，發改委指出，我國天然氣價格調整的基本思路是，按照市場化取向，建立起反映市場供求和資源稀缺程度的與可替代能源價格掛鉤的動態調整機制，逐步理順與可替代能源比價關系。2011年國家在廣東、廣西開展了試點，取得了預期效果。

　　對此，卓創資訊研究員王曉坤表示，天然氣定價或將朝著“市場凈回值”和階梯定價兩者合一的模式發展。（本報記者 夏青）

來源：證券日報

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