骨干電解鋁企業達成共識，積極行動起來化解過剩產能

　　本報訊記者張弦 5月29日，為貫徹落實中央經濟工作會議化解過剩產能的要求，中國有色金屬工業協會鋁業分會在北京組織召開了國內15家骨干電解鋁企業座談會，認真學習國務院有關化解過剩產能的通知要求，對當前的經營形勢進行了研判，探討化解電解鋁過剩產能和應對當前經營困難的措施和辦法，并向國家有關部委提出了政策建議。

　　國家發展改革委產業司、財政部關稅司、工業和信息化部原材料司、商務部外貿司、海關總署加貿司和中國有色金屬工業協會有關人員參加會議，中國鋁業股份有限公司、中國電力投資集團公司、云南鋁業股份有限公司等15家骨干電解鋁企業有關負責人參加了會議。中國有色金屬工業協會副會長文獻軍與會并講話。

　　近年來，隨著電解鋁投資逐年擴大，西部地區新增電解鋁產能不斷釋放，加之國內外經濟復蘇乏力，需求增長放緩，電解鋁階段性產能過剩的矛盾有所加劇，鋁錠價格持續低迷且低于平均生產成本，行業處于整體虧損狀態，電解鋁行業也被國家列為五大過剩產能行業之一。

　　與會企業代表認為，按照《電解鋁專項規劃》，到2015年電解鋁產量為2400萬噸，我國電解鋁產能目前仍屬于階段性過剩。2012年，國內電解鋁產量為2027萬噸，產能利用率接近80%。2008~2012年，我國電解鋁產量年均增長13.7%，產能年均增長9.5%，產量增幅高于產能增幅4.2個百分點。

　　由于我國的能源和資源富集在西部，而目前電解鋁的生產和加工還主要集中在東、中部地區。為了獲得廉價的能源支撐，出現了電解鋁產能向西部地區轉移的趨勢。但是，在電解鋁產能向西部地區轉移的過程中，由于引導政策不配套，東、中部地區高成本產能的退出與西部新增低成本產能的增加難以同步，造成了電解鋁產能的階段性過剩。

　　同時，我國鋁需求仍有上升空間。2008年以來，我國鋁的表觀消費量年均增長12%，2012年達到2066萬噸，超過當年國內產量，成為電解鋁的凈進口國。目前從國民人均鋁消費看，我國只有17公斤，若扣除出口的鋁門窗等鋁制品及空調等家用電器用鋁后，我國人均最終鋁消費13公斤，而美國達到23公斤，日本為25公斤，德國達到30公斤。從需求看，我國仍有上升空間，目前鋁價處于低谷正是擴大鋁應用的最佳時機。

　　會議認為，化解電解鋁產能過剩，不是簡單地淘汰落后問題，現在的產能幾乎全是先進的、高端的。只有通過實行科學布局、政策配套、“疏堵”結合的方針，引導產業合理轉移，不斷提升競爭力，拓展應用，擴大內需，才能從根本上解決問題。對此，會議提出以下政策建議：

　　一是能否把總量控制住是化解電解鋁過剩產能的前提，建議國家堅持對電解鋁產能的總量控制，合理規劃，加強引導。根據西部地區能源、資源、交通條件確定并控制合理發展規模，研究制定東、中部產能退出機制。

　　二是建議國家建立專項基金給予東、中部產能退出支持和補償。參照淘汰落后產能政策，對東、中部退出市場的企業在職工安置、企業轉產、債務化解等方面給予政策支持。

　　三是落實行業準入，實行差別電價。對符合行業準入的電解鋁項目實施合理電價，對不符合條件的企業實行懲罰性電價，加大淘汰落后產能力度，做到有保有壓。

　　四是加強政策引導，擴大鋁應用。擴大應用是化解產能過剩的有效途徑。首先是交通車輛輕量化“以鋁代鋼”，建議國家盡快出臺全鋁掛車和全鋁貨運列車車廂的支持政策。除此之外，還要用我國已經形成較強產業基礎的鋁產品，代替保障不足的銅、木材，在電纜行業推廣“以鋁節銅”，在家具行業、建筑模板等領域推廣“以鋁節木”，希望把這些項目列入國家技術創新專項。

　　五是建立國家和企業共同儲備制度。由于鋁的性質決定了鋁是極佳的儲備產品，儲備鋁就是儲備能源，在目前價格低于成本的情況下，擴大鋁的儲備是最佳時期，希望國家擴大儲備，同時支持企業建立商業儲備。

　　六是建議對鋁產品進口關稅進行適時調整。行業采取一系列化解過剩產能措施后，為防止貿易商跨市套利，應適時取消暫定進口關稅、恢復5%進口關稅，適時調整加工貿易政策，抑制國際市場對國內的沖擊。

來源：中國有色金屬報

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