光伏市場尚處政策驅動階段，業內期待配套細則

“太陽能產業發展并不是權宜之計，盡管現在遇到了一些困難，但困難是暫時的，發展是必然的，企業要以更大的決心、膽略把這件事情做好。”日前，國務院參事、中國可再生能源學會理事長石定寰在追日電氣于青海西寧舉行的大型光伏電站規劃、建設、并網經驗交流會上如是說。雖然我國光伏產業遭遇了歐美“雙反”、產能過剩等危機，但政策利好頻出刺激國內光伏市場啟動，光伏企業曙光重現。

　　相比已接近飽和的上游組件市場，下游的電站市場則進行得如火如荼。一批組件商、逆變器企業紛紛涉足電站領域，探索電站總包與經營模式，但其同樣也面臨著并網與電價補貼等老生常談的問題，亟待國家光伏政策的完善。因此，一些業內專家認為，我國光伏行業目前依舊屬于“政策驅動型”而非“市場驅動型”的行業。

　　多項政策助力電站發展

　　去年8月6日，國家能源局正式發布的《可再生能源發展“十二五”規劃》指出，2015年底我國太陽能發電裝機容量達到2100萬千瓦以上，年發電量達到250億千瓦時，這意味著中國光伏發電裝機容量有望在2011年基礎上擴大6倍以上。據悉，去年中央財政共撥付資金130億元，支持啟動光伏發電在國內應用。根據投資成本等綜合因素，為用戶側光伏發電項目補助5.5元／瓦，獨立光伏電站和戶用系統的補助分別為25元／瓦和18元／瓦。此外，今年2月國家電網公司發布的《關于做好分布式電源并網服務工作的意見》，為光伏發電企業打開了并網通道，有效地調動了光伏電站投資積極性。

　　據《2013～2015年全球與中國光伏電站行業市場研究及預測分析報告》統計，截至2012年底，中國累計光伏電站安裝量近700萬千瓦。以光伏裝機第一大省的青海為例，目前該省光伏發電投產規模為213萬千瓦，截至3月底，青海電網并網光伏電站達63座，裝機容量為152.8萬千瓦，光伏電站總發電量4.76億千瓦時。

　　從中不難得知，大型地面電站的成功并網，為光伏設備企業建設電站方面積累了豐富的經驗。據湖北追日電氣股份有限公司董事長、總裁陳建國在此次大型光伏電站并網交流會上介紹，追日電氣EPC總包建設的青海省聚亞2萬千瓦光伏電站項目集合了其MagicSystem兆瓦級逆變能量優化系統、高原型專用逆變器 、MagicBracket可調支架 、Magicbox等多種設備，據測算可將發電量提高10%左右。

　　業內期待后續配套細則到位

　　盡管我國電站建設前景可觀，但電價補貼與并網等仍然是光伏發電的最大障礙。實際上，光伏行業尚屬新興產業，發展前期需要國家給予重點關照，但《關于完善光伏發電價格政策通知》的政策卻在可再生能源法出臺了五年后，于2011年8月1日才千呼萬喚始出來。

　　電價政策出臺帶來了西北地區光伏電站建設的高潮。該政策明確規定2011年7月1日前后核準的光伏發電項目的上網電價分別為每千瓦時1.15元和1元。但是對于政策執行多長時間、電價補貼是否會下降，投資者卻心中無數。青海省發展投資有限公司項目部總監王江波告訴 《中國電力報》記者：“在2011年光伏電站建設中，大多光伏發電企業為保證1.15元/千瓦時的電價，不計成本地趕在2011年12月31日前建成并網。造成的結果是無序發展，電站存在某些缺陷。”為進一步完善上網電價政策，今年3月，國家發展改革委向部分政府機構、相關光伏發電企業下發了《關于完善光伏發電價格政策通知》的意見稿，光伏上網電價將從過去“一刀切”的1元/千瓦時，改為分四大資源區來定價，青海等西部地區為0.75元/千瓦時、0.85元/千瓦時，而北京、江浙一帶則在0.95元/千瓦時、1元/千瓦時范圍內，最高降幅達25%，“補貼下調一方面能夠有效抑制投資過熱，另一方面促進企業創新轉型，降低電站成本。”一些分析人士認為。

　　但記者也聽到了不同的聲音，目前由于各方協調不到位，造成補貼不能及時發放，加之補貼下調、各別省份繳納電站保證金制度，使得一些光伏企業已疲于融資，難以招架。因此，一些企業呼吁相關部門盡快出臺相應的實施細則和配套政策，為可再生能源的開發和利用營造更好的政策和法律環境。（見習記者 秦虹）

來源：中電新聞網

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