2013年一季度稅收收入增長的結構性分析

2013年一季度稅收收入增長的結構性分析

稅政司 2013年4月

一、一季度稅收收入增長的總體情況

稅收收入增長的總體特點：一是稅收總收入增速回落。2013年1-3月全國稅收總收入完成27399.20億元，同比增長6.0%，比去年同期增速回落了4.3個百分點。二是進口稅收大幅下降。1-3月進口貨物增值稅消費稅、關稅同比分別下降28.7%和27.5%，比去年同期增速分別回落41.7和37.1個百分點。三是成品油、煤炭等能源行業相關稅收收入明顯下降。成品油增值稅、企業所得稅同比分別下降16.9%和40.1%。煤炭增值稅、企業所得稅同比分別下降26.3%和18.4%。四是房地產交易相關稅收收入反彈。1-3月，契稅、房地產營業稅和土地增值稅同比分別增長38.3%、48.2%和34.7%，比去年同期增速分別加快51.9、65.7和30.2個百分點。

1-3月稅收收入增速回落主要是受經濟增長趨緩、需求乏力、進口額下滑以及實施結構性減稅政策等影響。具體原因：一是國內經濟增速回落，導致與經濟指標密切相關的稅種收入增速放緩。1-2月規模以上工業增加值增長9.9%，比去年同期回落1.5個百分點。二是價格水平回落使得以現價計算的稅收收入增速回落。1-2月全國居民消費價格總水平同比上漲2.6%，比去年同期回落了1.3個百分點，工業生產者出廠價格同比下降1.6%，比去年同期回落了2個百分點。三是受一般貿易進口額增速下降以及去年同期進口稅收基數較高等影響，進口稅收大幅下降。1-3月一般貿易進口額同比增長0.1%，增速回落8.1百分點。四是受成品油、煤炭等能源產品市場疲軟、需求不足以及價格下跌等因素影響，相關行業稅收收入大幅下降。1-2月柴油產量同比下降0.5%，比去年同期回落4.9個百分點。五是結構性減稅政策的影響。如去年下半年以來實施的營業稅改征增值稅改革試點，支持鮮活農產品5.45,-0.08,-1.45%生產流通的增值稅政策，今年實施的上市公司股息紅利差別征收個人所得稅政策以及支持流通業發展的稅收政策等，都影響了今年的稅收收入。

二、主要稅種收入情況

一國內增值稅

1-3月，國內增值稅完成收入6943.14億元，同比增長5.2%，比去年同期增速回落0.2個百分點。國內增值稅收入占稅收總收入的比重為25.3%。

分行業看，在20個重點工業行業中，有6個行業的增值稅收入下降，其中，煤炭和成品油行業增值稅收入下降幅度較大，同比分別下降了26.3%和16.9%。

增值稅的稅基大體相當于工業增加值和商業增加值。

國內增值稅收入增速回落的主要原因：一是工業增加值增速回落。1-2月，全國規模以上工業企業工業增加值同比增長9.9%，比去年同期增速回落1.5個百分點。二是煤炭市場需求不振，價格下滑幅度較大，煤炭增值稅因此大幅下降。2月份，煤炭及煉焦工業品出廠價格同比下降10.9%。三是成品油煉化企業前期購進原油價格較高，隨著國際原油價格下跌，國內成品油價格隨之調降，成品油購銷差縮小，使得國內成品油增值稅大幅下降。四是政策性減收因素。如從2012年下半年以來出臺的支持鮮活農產品生產流通免征增值稅政策。

二國內消費稅

1-3月，國內消費稅完成2445.17億元，同比增長2.2%，比去年同期增速回落了12.9個百分點。國內消費稅收入占稅收總收入的比重為8.9%。

分產品看，部分主要稅源品目增速回落明顯。其中，成品油、酒消費稅同比分別下降11.8%和1.7%，比去年同期增速分別回落26.4和23.7個百分點；卷煙消費稅同比增長12.1%，比去年同期增速回落5.5個百分點。

國內消費稅的稅基是煙、酒、汽車、成品油等14類特定商品的銷售額或銷售量。

國內消費稅收入增速回落的主要原因：一是成品油市場需求不旺，成品油煉化企業庫存增加至歷史高位，企業減少產量，使得成品油消費稅同比下降。1-2月柴油產量同比下降0.5%，比去年同期增速回落4.9個百分點。二是受塑化劑等事件影響，白酒市場量價齊跌，使得酒產品消費稅受到影響。1-2月白酒產量同比增長8.4%，比去年同期增速回落23.5個百分點。三是受市場影響，卷煙銷售量增速放緩，價格也有所下降，使得卷煙消費稅增速回落。1-2月卷煙產量同比增長1.6%，比去年同期增速回落4.2個百分點。

三進口貨物增值稅、消費稅

1-3月，進口貨物增值稅、消費稅實現收入2967.61億元，同比下降28.7%，比去年同期增速回落41.7個百分點。進口貨物增值稅、消費稅收入占稅收總收入的比重為10.8%。

進口貨物增值稅、消費稅的稅基是一般貿易進口額。

進口貨物增值稅、消費稅收入增速回落的主要原因：一是2012年初清繳2011年末部分收入入庫較多，使得去年同期基數較高。二是一般貿易進口額增速回落。1-3月我國一般貿易進口額同比增長0.1%，比去年同期增速回落8.1個百分點。部分重點商品進口額增速出現不同程度的回落，其中，原油進口額同比下降4.7%，比去年同期增速回落37.5個百分點。

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