提高準入門檻，工信部將出臺光伏產業扶持意見

　　近日，工信部電子信息司司長丁文武表示，正在會同有關部門制定扶持太陽能光伏產業健康發展的意見，其中可能涉及太陽能產業的準入和產業政策問題。此前商務部新聞發言人沈丹陽也確認多個部門正在制定扶持光伏產業健康發展的政策。

　　自獲得戰略性新興產業政策扶持后，光伏產業雖取得了快速發展，但同時也出現了嚴重的產能過剩。中國光伏產業聯盟副秘書長高宏玲表示，造成我國光伏產業產能過剩的原因有很多，此次工信部表態將出臺準入政策，正是為了抑制光伏產業產能過剩問題。未來還應建立嚴格的行業淘汰制度，淘汰落后企業，促進行業健康發展。

　　多原因造成產能過剩

　　“據中國光伏產業聯盟統計，2012年我國太陽能電池組件產量近23GW，但我國光伏產業的實際產能保守估計在40GW以上，這說明我國的產能過剩問題確實非常嚴重。”高宏玲表示，多方面原因造成了我國光伏產能過剩。首先，地方政府對于產業缺乏合理規劃。光伏產業自被劃入了七大戰略性新興產業后，很多地方政府為了獲得產業扶持政策，將光伏產業作為了地方經濟的亮點。其次，光伏行業在產能過剩問題出現之前，其電池片和相關組件的生產收益率達到了30％左右。相較傳統產業的利潤率，光伏產業的高利潤率、短回收期對于資本的吸引力是巨大的。大量資金尤其是民間資本的涌入也造成了光伏產業的產能過剩。另外，目前光伏產品的需求沒有與產能的迅速發展相匹配。

　　新政或提高行業準入門檻

　　據悉，此次對于光伏產業健康發展的扶持政策將涵蓋補貼、科技創新、分區電價等方面，準入門檻有望成為最先出臺的政策之一。另據了解，此次提高準入門檻并非行政許可，而是從技術指標、產量指標、環保指標、企業本身能力指標等方面來進行規范，如果企業達不到標準，有可能在銀行貸款、土地審批等方面受到限制。

　　高宏玲認為，提高準入門檻之所以作為一系列政策中最先施行的，主要是因為在應對行業產能過剩現象的同時，政府更多的希望能夠促進我國光伏產業核心技術，產品質量，環境保護等水平的提高，推動行業的健康發展。

　　“2012年全球光伏產業的裝機總量為32GW，其中中國去年新增光伏裝機量為4．5GW，但中國去年的產能在40GW以上。”高宏玲說，我國的總產量比國際需求還要高出很多，行業整合，提高集中度將不可避免。另外，從行業重組的角度來看，光伏行業的重組可能主要集中在電池片和相關組件的生產上。因為多晶硅生產線由于設備搬遷困難，設備改造的成本高，生產線維護費用大等原因使得多晶硅產業難以重組。

來源：中國有色金屬報

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