工信部公布2013年淘汰落后產能目標任務

——鋼鐵和水泥業未改產能過剩局面

　　PPI（工業品出廠價格指數）數據連續13個月為負，凸顯了當前產能過剩的嚴重性，淘汰落后產能已經刻不容緩。

　　近日，工信部正式公布了2013年19個工業行業淘汰落后產能目標任務，包括煉鐵、煉鋼、焦炭、水泥等重點行業。其中，煉鐵行業需要淘汰落后產能263萬噸，煉鋼行業淘汰落后產能781萬噸，焦炭行業淘汰落后產能1405萬噸，水泥行業淘汰落后產能7345萬噸。此外，還涉及電解鋁、銅冶煉等行業。

　　卓創資訊水泥行業分析師盧寧表示，我國在淘汰落后產能方面存在重復淘汰、暫時淘汰等問題，產能過剩局面尚無大的改觀。

　　水泥行業存在重復淘汰問題淘汰落后產能是工信部每年都會布置的任務。

　　據了解，去年4月，工信部曾經下達過2012年工業行業淘汰落后產能目標任務。其中，水泥行業（熟料及磨機）的淘汰目標為21900萬噸。隨后，工信部在7月和9月分兩批發布19個工業行業淘汰落后產能企業名單。綜合兩次公布的淘汰落后產能企業，共涉及水泥企業1111家，累計淘汰產能28403萬噸，遠超年初確定的淘汰目標。

　　對比過去幾年的數據，工信部布置的水泥行業淘汰落后產能的量在逐漸增加。據了解，在2011年，工信部下達水泥行業淘汰落后產能的目標為15285.7萬噸；在2010年，此數量為10727.7萬噸。然而，通過比對可以發現，今年水泥行業淘汰落后產能的目標為7345萬噸，還不及去年指標的1/3。對此，盧寧表示：“去年總共分兩批公布了淘汰產能企業的名單，今年不排除這種可能性，所以很難說以后會不會還有淘汰任務。”

　　據了解，由于水泥行業不是全負荷開工的行業，產能比實際產量要大。2012年，我國水泥行業的實際產量為218404.78萬噸，全國水泥行業的水泥磨機開工率在70%左右。由此可以推斷出，全國去年水泥行業的產能大概超過9億噸，而去年實際淘汰落后產能約為2.8億噸。

　　對此，盧寧認為，水泥行業在淘汰落后產能方面存在重復淘汰、暫時淘汰等問題。據他介紹，一些往年已經淘汰的企業在新公布的名單中仍舊會出現，也就是已淘汰了卻再次上榜，而另一些企業會采取暫時停工或者改磨礦粉來躲避被淘汰的可能。除此之外，很多廠家會更換具有更大產能的磨機，這樣以新代舊，按照要求淘汰掉低產能的機器，而實際上卻擴大了廠家本身的產能。

　　鋼鐵行業新增產能接近淘汰產能

　　在19個淘汰落后產能重點行業中，另一個引人關注的就是鋼鐵行業。

　　按照工信部的要求，今年煉鐵需要淘汰落后產能263萬噸，約為2012年目標的1/4；煉鋼需要淘汰落后產能781萬噸，與2012年基本持平。

　　對于今年淘汰落后產能目標的下調，業內人士認為，可能是因為前期已有較大的淘汰量。一名鋼鐵行業的專家舉例稱，在“十二五”期間淘汰落后煉鐵、煉鋼產能的目標已遠低于“十一五”，從裝備方面看，已經淘汰得“差不多”，但真正淘汰與否，還要看企業在市場中能否生存。

　　卓創資訊鋼鐵行業分析師劉新偉表示，鋼鐵行業淘汰落后產能的數量都是從下往上匯報的，所以完成淘汰落后產能的任務沒有問題。他認為，在整個“十二五”期間，粗鋼計劃淘汰的落后產能跟去年一年新增的粗鋼產能差不多。而事實也的確如此，根據中國鋼鐵工業協會今年1月份發布的數據，去年全國投產38臺煉鋼轉爐，新增粗鋼產能約為4500萬噸。該數據僅僅比工信部表示要在“十二五”期間淘汰煉鋼落后產能的4800萬噸少300萬噸。

　　國家統計局的統計數據顯示，2012年中國粗鋼產量為7.17億噸，同比增長3.1%。而根據工信部預測，2013年我國粗鋼產量在7.5億噸左右，粗鋼消費量在7億噸左右。面對不斷增大的粗鋼產量，淘汰落后產能的數量顯得十分有限。

　　在經濟復蘇弱于預期、需求啟動較為緩慢的當下，不少產能過剩的重災行業仍面臨去庫存壓力。以鋼鐵行業為例，工信部披露的數據顯示，今年3月，鋼材社會庫存大幅上升，22個城市的5大品種社會庫存為1556.5萬噸，創下歷史新高，比2月增長22.9%，后期的去庫存壓力很大。與此同時，自2月中旬以來，粗鋼日產量一直持續在逾200萬噸的高位。

　　中鋼協副會長劉振江此前表示，鋼鐵行業第一季度的開局不夠理想，主要是因為鋼產量增長過快，大中型鋼企2月的利潤環比下降25.4%。（鐘賀）

來源：中華建筑報

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