煤化工項目西部重啟，地方投資沖動博弈環境風險

暫停了三年多之后，煤化工項目將在中國西部進入擴容期。

　　4月2日，中石化煤制天然氣項目基地在烏魯木齊啟動建設。該項目總投資700億元，建成后將成為世界上規模最大、轉化效率最高的煤制天然氣生產基地。

　　而據《中國經營報》記者統計，2013年3月份以來，已經有10個新型煤化工項目獲國家發改委的批文，包括5個煤制天然氣、4個煤烯烴和1個煤制油項目，投資總額超過2000億元。

　　而更多的煤化工項目正在醞釀中。

　　清明節期間在西安舉辦的第十七屆中國東西部合作與投資貿易洽談會（下簡稱西洽會）上，陜西渭南、榆林、甘肅、新疆等地有多個煤化工項目對外推介。

　　與洶涌的項目熱潮相比，《煤炭深加工示范項目規劃》和《煤炭深加工產業發展政策》尚未批復。

　　煤化工的經濟性和環保風險依然存在爭議。

　　新型產業受青睞

　　獲得批復的項目主要集中于新型煤化工產業支持的煤制烯烴、煤制天然氣、煤制乙二醇和煤制油。

　　自2011年4月發布《關于規范煤化工產業有序發展的通知》以來，煤化工產業的準入和審批門檻大幅提高。兩年多的時間里，國內的煤化工項目審批幾乎處于停滯狀態。

　　此次發改委密集批復超過2000億元的煤化工項目，自然引來業內高度關注。

　　“這是國家發改委兩年來首次大規模批復煤化工項目，而本次獲批的項目大多都是國家煤炭深加工示范項目。”中煤遠大咨詢中心煤炭分析師張志斌在接受本報記者采訪時表示。

　　發改委網站公示信息顯示，5個煤制天然氣項目包括：中電投集團霍城年產60億立方米的項目，山東新汶礦業集團新疆伊犁年產40億立方米的項目，國電集團興安盟年產40億立方米的項目，中海油集團山西大同年產40億立方米的項目和內蒙新蒙能源年產40億立方米煤制天然氣項目。

　　4個煤制烯烴的項目為：中石化集團貴州織金60萬噸項目、中石化與河南煤業集團合作在河南投資的60萬噸煤，中煤在陜西榆林投資的二期60萬噸煤制烯烴項目，甘肅華鴻匯金公司在平涼投資60萬噸項目。1個 煤制油項目為潞安集團年產150萬噸油品的項目。

　　記者注意到，獲得批復的項目主要集中于新型煤化工產業支持的煤制烯烴、煤制天然氣、煤制乙二醇和煤制油。煤焦化、煤電石、煤合成氨等傳統煤化工領域項目并不在其中。

　　然而，獲得國家發改委“路條”卻并非萬事大吉。

　　“國家一直在鼓勵煤化工企業進行技術升級，能耗降低。”煤炭科學研究總院北京煤化工研究分院一位高級工程師告訴記者，這些已經核準的新型煤化工項目其實在此次國家發改委主任調整前就已經批復了，當時考量的重點主要是企業的轉換效率、水耗、能耗等指標。但是否能夠進行建設運營， 企業仍需要對投資規劃、技術指標、企業論證等內容進行詳細的申請核準。

　　產業效益引發投資沖動

　　目前內蒙古自治區的煤化工項目超過30個，陜西省的各類煤化工項目超過15家，新疆更是有78~80個煤化工項目。

　　盡管一下子有十個項目獲得審批，但據國家能源局能源節約和科技裝備司司長李冶透露，發改委收到的煤化工項目申請多達104個。

　　“如果申請項目全部在‘十二五’期間開工建設，投資規模將高達2萬億元。” 李冶表示，由于煤化工能耗高、耗水多、技術不成熟、投資大，國家不會鼓勵大規模發展。“十二五”期間仍是煤化工升級示范階段，能批準的項目只有十多個。

　　接近10∶1的項目批復比例一方面說明審批嚴格，另一方面也提示市場火熱。

　　事實上，記者了解到，在一些地方盡管企業還沒有拿到國家發改委的批復，但項目早已開始建設。這一現象，在煤炭富集地的西北地區尤其明顯。

　　在西洽會上，陜西渭南、榆林、甘肅、新疆等地均推出多個煤化工項目。以將煤化工產業作為推介重點的新疆為例，據新疆自治區招商發展局局長鄭強介紹，在簽約項目中，能源、電力、煤化工等產業項目簽約金額242.02億元，占總額的45.6%。其中，山西信友集團公司和新疆博樂市政府簽訂的投資84億元的煤電煤化工項目，是新疆在西洽會上簽約金額最大的項目。據了解，將未來新疆政府將重點建設烏昌、準東、伊犁、吐哈、庫拜、和豐-克拉瑪依五大煤炭開發加工基地。

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