三網融合政策將迎密集發布期，行業發展格局漸明

三網融合的相關政策、規劃即將迎來密集發布期。昨日，記者從相關渠道獲悉，工信部年內將實施三網融合全面推廣方案，國家新聞出版廣電總局也將公布推進三網融合的三年規劃。據透露，三網融合三年規劃的核心為：到2015年底，全國縣級和縣級以上城市有線電視網絡將全部實現數字化，并具備互聯網接入服務，以及各項網絡服務功能。規劃的亮點在于首次提出互聯網接入服務建設目標。

　　業內人士認為，未來一段時間，隨著政策措施的陸續出臺，三網融合的推進力度進一步加大，行業發展的格局也將日漸清晰。

　　工信部：今年將組織實施三網融合推廣階段工作方案

　　國家新聞出版廣電總局：正在制定2013年-2015年三網融合規劃

　　兩部門齊發力

　　今年，工信部將組織實施三網融合推廣階段工作方案；國家新聞出版廣電總局正在制定2013年-2015年三網融合規劃。兩大部門的共同推動意味著三網融合進程今年將提速。市場期待已久的國網也將正式亮相

　　記者從工信部方面獲悉，工信部今年將組織實施三網融合推廣階段的工作方案，這意味著三網融合今年將從試點進入全面推廣階段。

　　除工信部政策措施外，廣電方的動向也直接影響到三網融合產業格局。在廣電方面，據廣電總局廣播科學院院長鄒峰透露，國家新聞出版廣電總局正在制定2013年-2015年三網融合規劃，不久將公布。

　　兩大部門的共同推動意味著三網融合進程今年將提速。市場期待已久的中國廣播電視網絡有限公司以下簡稱“國網”也將正式亮相。廣電總局科技司司長王效杰近日表示，“未來，廣電運營商將以國網為龍頭，建設全國有限電視互聯互通平臺，實現各級網絡、業務和運營支撐的互聯互通。”

　　據介紹，該公司的定位分為五方面，具體包括：網絡互聯互通——骨干網和各地分配網在物理上相連接；技術互聯互通——統一技術標準，分發調度跨域業務；業務互聯互通——各臺節目和各行業內容跨域傳送；運營互聯互通——統一結算跨域業務，產業鏈利益分成；管理互聯互通——統一管理網絡業務，確保內容安全。

　　在發展目標上，王效杰表示，“到2015年，全國具備制作播出100個高清電視頻道的能力，同時密切跟蹤研究發展超高清電視；同時，到2015年，全國具備制作播出10個3D電視頻道的能力，打造5個3D電視節目制作基地，形成年產3000小時3D節目拍攝制作生產能力。”

　　對此，三網融合研究專家、融合網總編吳純勇表示，“國網公司的成立以及后續發展情況直接影響到三網融合產業格局，其與現有三大電信運營商的市場較量是2013年三網融合的看點之一。”

　　應差異化競爭

　　業內人士認為，目前廣電運營商做寬帶仍缺乏競爭力，要客觀冷靜地看這個問題。未來廣電企業在該領域發展的難度仍較大。廣電運營商應該尋求差異化競爭方向

　　此前，國務院分兩批公布了54個三網融合試點城市的名單。目前來看，試點已經初見成效。

　　“從各個系統運營商的角度來看，試點有一些成果。”吳純勇介紹說，“集成播控平臺的權力歸屬問題，IPTV交互式網絡電視總平臺與分平臺的建設問題，以及不同系統間計費對接問題都有解決。”

　　但業內人士也稱，從試點的情況來看，廣電系統企業相較于電信運營商仍處明顯劣勢。在現階段，廣電企業難以挑戰電信企業，原因主要有兩方面：首先是兩者在競爭中的地位不對等，在互聯網出口資源、網間資費結算等方面，都是電信系統占有絕對優勢。其次是資金問題，與電信運營商相比，廣電系統的企業本身體量很小，電信企業可以不斷出資進行網絡建設，而廣電系統資金相對匱乏。

　　對此，深圳市廣播電視集團總工程師、國務院三網融合專家小組成員傅峰春認為：“電信的策略非常成功，十年前電信就看到了固話收入下降、互聯網收入上升的趨勢，于是電信運營商開始加大寬帶投入。現在運營商還有雄厚的資金實力進行寬帶提速。”

　　而在廣電方面，根據中國工程院院士鄔江興測算，以每戶投資1500元計算，廣電計劃用10年時間達到2億戶用戶規模，下一代廣播電視網NGB總體投資規模將達3000億元。

　　以負責整合深圳全市有線網絡的天威視訊為例，2012年公司有線寬頻在網用戶數為36萬戶，較2011年底增加2.19萬戶，有線寬頻繳費用戶數為19.33萬戶。其中，多數寬帶用戶使用4M寬帶，30M用戶也逐步有了一些。

　　傅峰春解釋，天威視訊寬帶業務雖有發展，但是與深圳市電信企業的差距越拉越大，而寬帶資費的下調，更多是因為電信企業之間的競爭。

　　業內人士認為，目前廣電運營商做寬帶仍缺乏競爭力，要客觀冷靜地看這個問題。未來廣電企業在該領域發展的難度仍較大。

　　對此，國家廣電總局科技委副主任杜百川表示，很多人把三網融合進展緩慢歸咎于廣電和電信的利益沖突，但實際上，廣電和電信不在一個競爭層面上，根據有關統計數據，廣電行業的業務量還不到電信業的二十分之一，兩者不可能開展有效的競爭。

　　吳純勇明確稱，從各方面情況來看，互聯網都是三網融合的核心力量，電信運營商更有能力推動三網融合。廣電運營商應該尋求差異化競爭方向。

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