環保部出“組合拳”最嚴標準治空氣污染

　　環境保護部日前先后出臺了一系列舉措，打出一套組合拳，用最嚴標準治理空氣污染狀況，這對有效改善中國空氣環境質量意義重大。

　　確定重點控制區域

　　涉及19個省區市47個地級及以上城市的六大重污染行業

　　環境保護部部長周生賢19日主持召開環境保護部常務會議，會議決定在重點控制區實施大氣污染物特別排放限值。

　　會議確定，這次納入特別排放限值的重點控制區，共涉及19個省區、市47個地級及以上城市的火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大重污染行業以及燃煤工業鍋爐的新建項目，火電、鋼鐵、石化工業以及燃煤工業鍋爐的現有項目。

　　從2013年3月1日起，這些地區新受理的火電、鋼鐵環評項目將執行大氣污染物特別排放限值;石化、化工、有色、水泥行業以及燃煤工業鍋爐等項目待相應的排放標準修訂完善并明確特別限值后執行。47個城市的主城區范圍內，現有項目中的火電行業燃煤機組從2014年7月1日起執行煙塵特別排放限值;鋼鐵行業燒結球團設備機頭從2015年1月1日起執行顆粒物特別排放限值;石化行業、燃煤工業鍋爐項目待相應的排放標準修訂完善并明確特別排放限值后，按照標準設定的現有項目過渡期滿后分別執行揮發性有機物、煙塵特別排放限值。

　　會議認為，“十二五”時期是我國全面建成小康社會的關鍵時期，工業化、城鎮化將繼續快速發展，汽車保有量和煤炭消費總量持續增長，大氣環境將面臨前所未有的壓力。嚴重的大氣污染問題，不僅損害人民群眾身體健康，而且破壞生態環境。必須采取嚴格的大氣環境管理措施，在重點控制區實施大氣污染物特別排放限值，嚴格控制大氣污染物新增量，倒逼產業結構的升級和企業的技術進步，從而推動大氣環境質量不斷改善。

　　嚴控PM2.5總量

　　到2015年，基本建立起重點區域細顆粒物污染防治體系

　　環境保護部日前發布《環境空氣細顆粒物污染防治技術政策試行》征求意見稿。意見稿提出，在開展細顆粒物排放總量調查的基礎上，實行細顆粒物排放總量控制制度，將細顆粒物納入污染物減排統計、監測考核體系。

　　細顆粒物即PM2.5，按照意見稿，其主要來源于兩個方面：一是各種污染源和發生源向空氣中直接釋放的細顆粒物，包括煙塵、粉塵、揚塵、油煙、油霧和花粉等;二是部分具有化學活性的氣態污染物在空氣中發生反應后生成的細顆粒物，這些前體污染物包括二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物VOCs和氨等。防治環境空氣細顆粒物污染應針對其成因，全面而嚴格地控制各種細顆粒物及其前體污染物的排放行為。

　　意見稿明確了細顆粒物污染防治目標，即到2015年，建立有效的排放監控機制和考核機制，構建完善的政府和企業目標責任制，基本建立起重點區域細顆粒物污染防治體系，并逐年減少細顆粒物排放總量;到2020年，建立區域層面大氣污染監測、評估、監督體系，細顆粒物排放總量顯著下降。

　　意見稿關于污染預警與應急措施的內容中，提出建立部門間氣象條件與空氣質量會商機制。對于未來可能出現的嚴重空氣污染，應及時向社會發布預警信息。應根據當地細顆粒物來源和污染源分布情況，制定嚴重空氣污染的應對方案，包括：緊急關停的排污設施名單、敏感人群防護方案、不適人群治療方案等。出現嚴重空氣污染狀況時，應及時啟動應對方案，開展相關工作。應將老年人、中小學生、體弱多病人員等作為敏感人群，及時發布個人防護建議，包括減少戶外活動、關閉住所門窗、停止體育鍛煉、外出佩戴防護用口罩等。

　　另外，意見稿中關于“應將制定城市建設規劃作為防治細顆粒物污染的重要手段”的表述引人矚目，其內容包括優化城市功能布局，合理設置公共交通系統，緩解交通擁堵等。

來源：人民日報海外版

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