蛇年最值得期待產業新政

2012年，國內不少行業或由于外部環境影響而生存得異常艱難，亦或因自身原因而身陷困境。以航空業為例，隨著航班延誤時有發生，引發航企與旅客間的沖突呈上升態勢，于是，對于國家出臺航空延誤賠償辦法的呼聲也逐漸升高。事實上，包括電力、地產業、酒業等多個行業均有千呼萬喚難出臺的政策，這些新政能否在已經到來的蛇年出臺格外引人關注。

　　民航：航班延誤賠償辦法成眾望所歸

　　近幾年來，由于流量控制以及天氣等原因，國內航班經常成為“遲到大王”，旅客與航空公司的沖突也有升級趨勢。“在中國擁擠的天空中，航班延誤問題已成頑疾。”此前，國外媒體曾這樣描述。與此同時，針對航空延誤的賠償辦法卻千呼萬喚難出臺。

　　眾所周知，目前國內各大航空公司執行的都是2004年的規定，但這個標準沒有規定具體的賠償標準，而是由各航空公司自行制定，賠償標準模糊，因此經常引發矛盾。在2010年，中航協曾向航企下發《航空運輸服務質量不正常航班承運人服務和補償規范（試行）》，其中提出新的賠償標準。不過，中航協的補償規范也沒能廣泛推行。

　　根據調查顯示，76.5%的旅客遭遇過航班延誤，僅6.5%的旅客獲得了賠償。于是，消費者對于國家出臺更為明確的航空延誤賠償辦法的呼聲也越來越高。此前，4名律師已聯名向國家民航局發函，建議盡快推出《航班延誤處置辦法》。

　　“在我國，飛機延誤很常見；乘客的時間被浪費、事情被耽誤。不少乘客發起了維權行動，但因缺乏明確的賠償標準和程序，維權難度很大。” 建議信的起草人新疆律師張元欣指出。在他看來，因正常索賠渠道不暢通，“不鬧不賠、小鬧小賠、大鬧大賠”的現象時有發生，消費者才會誤認為把事鬧大才是維權的有效途徑，于是“霸機”、“攔跑道”等極端維權事件頻繁上演。

　　其實，航企對于延誤也十分頭痛。近兩年，航空公司也嘗試推出延誤險，希望以此緩解與旅客的矛盾，但效果均不理想。由此看來，無論是消費者還是航企，都急盼航班延誤賠償辦法出臺。然而，誰來界定航班延誤責任歸屬以及如何簡化索賠程序等問題尚待破解。

　　房地產：全國住房信息聯網將加快上線

　　春節前夕，SOHO中國因“房姐事件”被卷入爭議漩渦。SOHO中國CEO張欣因此呼吁，政府應該盡快出臺“住房信息聯網”，讓每一套房子的交易都在陽光下。在房姐、房叔頻頻被曝光的背景下，全國住房信息聯網再次成為熱門話題。

　　2月2日，住房和城鄉建設部在經國務院同意后，將下發《關于進一步加強城市個人住房信息系統建設管理的通知》，要求與住建部聯網的城市在2013年6月達到500個。

　　住房信息系統是“十二五”規劃所確定的國家信息化重大工程建設項目。該工程將個人住房信息系統與住房和城鄉建設部聯網。完成后，國家相關部門可及時發現異地購房、樓市投資投機現象，出臺有針對性、差別化的調控措施，也可以作為調控政策退出、房產稅出臺的依據。

　　住房和城鄉建設部部長姜偉新曾表示，一旦住房聯網系統將來建立起來了，就不必再采取限購這種行政色彩濃厚的辦法，誤傷一部分購房者。

　　不過，這樣一件被業內賦予高度期望的好事，卻千呼萬喚難出來。從2010年下半年工程啟動開始，住建部先是表示將于2011年底實現40個重點城市全國聯網，但由于進展緩慢，之后又將時間延至2012年6月底。到了2012年6月，住建部宣布40個城市的聯網已建成，但至今未明確地公開哪些城市已聯網以及相關的詳細介紹。

　　中國房地產業協會副會長朱中一對此表示，或是因為該問題較敏感。財經評論員馬光遠指出，聯網工作一推再推，除去技術原因外，最大的阻力來自于既得利益集團。部分地方政府和官員既怕信息聯網后，當地的房價、地價下跌，又怕自己的多套房產公之于眾。

　　雖然當前阻力依然存在，但時間并不等人。根據住建部的《關于進一步加強城市個人住房信息系統建設管理的通知》，離實現500個城市全國聯網的時間點還剩不到4個月。不管這次成功與否，顯而易見的一點是，今年將是住房信息聯網深度博弈的重要年份。

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