鋼企兼并重組上半年出細則，國資流動仍存障礙

　　如何在三年內，將中國前十家鋼鐵公司的產能集中度從目前的45%提高到60%，是目前擺在政府部門面前的一道難題。

　　1月22日，工信部等12部委聯合發布的《關于加快推進重點行業企業兼并重組的指導意見》提出，到2015年，前10家鋼鐵企業集團產業集中度達到60%左右。據悉，工信部目前已經牽頭聯合12家相關部委，著手研究制定進一步推動鋼鐵行業兼并重組政策細則。工信部希望能夠在2013年上半年出臺可供操作的相關細則。

　　中國鋼鐵工業協會副會長王曉齊此前曾預測，截止到2012年年底，中國鋼鐵產能就有可能突破10億噸。工信部提出來的重組目標，意味著，到2015年，中國前10家鋼鐵企業的總產能至少達到6億噸以上，平均每家鋼廠要達到6000多萬噸的產能。而目前，中國產能最大的鋼鐵企業河北鋼鐵集團的產能也不過是4500萬噸。

　　1月31日，中鋼協副會長張長富對外稱，截止到2012年年底，中國前10家鋼廠的粗鋼產量只占全國總產量的45.94%；前20家鋼廠產量占到了全國的60.98%。

　　張長富說：“按照工信部提出的目標，2015年，前10家的產業集中度要達到60%。這個現狀和目標還有很大的差距。如果把目前的中國前20家鋼廠變成10家，正好能夠達到60%左右的目標。但是能不能實現，我們還不得而知。”

　　但顯然，兼并重組不是張長富所說的簡單加減法。

　　重組困局

　　1月31日，工信部相關官員對本報表示，“兼并重組的后續政策，將按照市場化的原則來制定，引導行業大企業積極重組，落后產能企業逐步退出”。

　　中國鋼鐵產能過大、資源消耗過高、對上游原材料議價能力不強、對下游的盈利水平過低，是相關部門多次推動兼并重組的主要原因。

　　根據中鋼協1月31日發布的數據，2012年，全國粗鋼產量達到7.1億噸，鋼材產量達到9.5億噸，同比分別增長3.1%、7.7%。全年鋼協80余家會員企業累計實現銷售收入35441億，但實現利潤僅為15.81億，同比下降98.22%。全年累計虧損企業23戶，同比增加15戶，虧損面28.75%，虧損企業虧損額289.24億，同比增長7.39倍。

　　但如此慘淡的經營狀況并沒有令鋼鐵行業止步投資。中鋼協數據顯示，2012年，全國鋼鐵行業固定資產投資6584億，同比增長2.97%；黑色金屬冶煉及延壓加工業投資額5055億。雖然冶煉及延壓加工業投資總額比2011年略有下降，但5055億的投資總額仍很龐大。行業統計稱，2012年全國投產煉鋼轉爐38臺，按設計能力計算，新增加的粗鋼產能約為4500萬噸。

　　2012年，工信部、發改委等相關部門先后赴地方調研摸底中國鋼鐵產能情況，結果數據不一。據悉，工信部的得到的數據是9.2億噸。中鋼協也對此進行了摸底，得到的產能數據已經達到了9.7億噸。

　　中鋼協副會長張長富說，2012年全國在建高爐有39座，16個省都把鋼鐵產業作為重點產業來抓，投資的沖動很大。而最近幾年，鋼鐵行業每年都有超過5000億的新增投入，形成新的新增產能勢必加大當前產能過剩的壓力。

　　1月31日，現任中鋼協常務副會長的朱繼民對本報表示，新一輪的兼并重組，既要鼓勵先進企業，也要淘汰落后的企業，那么在淘汰過程中就必須給他們一個退出機制。否則也很難開展。他說，“兼并重組事關重大，事情也比較復雜，涉及到很多層面的問題，需要我們的系統改革。”

　　據悉，設在工信部的國務院企業兼并重組部際協調小組將兼并重組具體實施方案，劃分成了20個分工任務。其中包括清理取消阻礙兼并重組的規定、積極探索設立專門并購基金等兼并重組融資新模式、在中央國有資本經營預算中設立企業兼并重組專項資金等。

　　2012年6月，作為試水者，證監會批復了中信證券《關于開展并購基金管理創新業務的申請》，在國內開展并購基金業務試點。基金計劃規模為50億-100億元，側重于行業整合的并購投資。中信證券對外稱，正在與行業龍頭企業及相關投資者等積極接觸，部分投資者表示了較大的興趣及認購意向。

　　但兼并重組任務最為繁重的鋼鐵行業，目前尚不知道該基金的存在。1月31日，朱繼民對本報稱，“我現在還不知道兼并重組基金的具體情況。”

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