結構調整再提速，新興產業駛入發展快車道

本報訊 日前從工業和信息化部獲悉，2013年我國傳統產業結構調整將著眼于兩個方面，一是淘汰落后產能提升水平，二是有序進行產業轉移。圍繞這些涉及產業結構調整的核心路徑，傳統制造業轉移和升級、培育和發展新興產業、提升服務業規模和效率將成為新一年產業結構調整和發展的三條主線。

工信部相關負責人表示，今年將進一步提高重化工業在能耗、環保、資源綜合利用等方面準入門檻，嚴格實施工業投資項目節能評估和審查制度，加強對產能過剩行業建設項目的管理。同時，積極開展跨地區兼并重組，積極培育一批技術先進、資源利用水平高、產品競爭力強的示范企業，帶動行業綠色發展。該負責人強調，工信部最近的會議已經明確提出要嚴把產業政策閘門，通過加強對承接產業轉移項目的管理，切實防止落后和低端產能向中西部地區轉移的工作思路。機械制造業是我國產業結構調整的重點之一，中國機械工業聯合會執行副會長蔡惟慈表示，目前機械工業固定資產投資增速繼續有所加快，產銷和利潤增速持續放緩，新訂單增幅回落，企業成本壓力明顯上升，供大于求的矛盾有趨于激化的跡象，這些都凸顯了結構調整和轉型升級的緊迫性。

此外，多位經濟學家認為，國際金融危機后世界產業格局將呈現兩大特征，一是國際產業轉移向縱深進行；二是新興產業的重要性將日益凸顯。面對國際、國內經濟運行的態勢，多地政府圍繞產業升級對今年的相關工作作出部署。其中，來自遼寧省大連市經信委的數據顯示，大連今年繼續加大軟件和信息服務業在數控機床、風電、核電設備以及太陽能產業等新能源領域的布局，向產業鏈高端提升探索，重點發展一批高技術含量、高附件值產品，使產業與產品結構更趨于合理，并加大建材、食品和醫藥等行業不斷促進兩化融合，提升傳統產業的管理和技術水平。

江西、四川等省市政府也都對過去一年的承接東部產業轉移的績效進行了評估。江西省相關負責人表示，“2013年，我們更加注重對產業轉移質量和效益的把握，把影響生態文明的項目擋在大門之外。”此外，近日多個地方的“兩會”都高調提出要大力發展新興戰略性產業，許多省市已經將新能源產業、傳感網與物聯網、微電子等新型材料、生物技術和海洋工程等七大領域約20多個細分產業納入新興產業規劃之中。備受關注的新能源、電動汽車、環保型產業、信息與通訊技術、關鍵材料和醫療器械等將搭上此輪新興產業發展快車。江西省科技創新“六個一”工程辦公室的數據顯示，2012年1月~11月，江西十大戰略性新興產業主要經濟效益指標回升，實現主營業務收入8393.07億元，主營業務收入和利潤總額分別同比增長14.5%、2.9%。其中，礦產資源稟賦優良的江西省金屬新材料產業，實現主營業務收入占十大戰略性新興產業總量的近五成，同比增長10.5%，航空制造、半導體照明和綠色食品制造產業緊隨其后。深圳市則在創新型城市總體規劃實施方案中明確，深圳未來將加快科技創新和高技術產業發展。根據規劃，至2013年深圳將新建145家國家級、省市級重點實驗室、工程實驗室，全社會研發支出占地區生產總值的比重達到4%。今年力爭戰略性新興產業規模達到15310億元，高技術產業增加值占全市地區生產總值（GDP）的比重達到33.6%，現代服務業增加值占服務業增加值的比重達到69.2%。

據國務院發展研究中心“重點產業調整轉型升級”課題組測算，未來3年新能源產業產值有望達到4000億元；2015年環保產業產值可達2萬億元，信息網絡及應用市場規模至少達到數萬億元，而數字電視終端和服務未來6年將累計帶動近2萬億元的產值。“我國需要加快新興產業核心、關鍵技術的開發和產業化，避免陷入不利的國際分工體系。”中國科技戰略研究院產業科技發展研究所副所長劉峰表示。此外，業內人士分析，包括旅行、傳媒、醫療保健和軟件等在內的服務業仍將是投資的熱點領域，2013年產業政策將向服務業側重，服務業將獲得財稅、拓展融資渠道、完善市場環境、深化對外合作等多方面的政策支持。

來源：中國稅務報

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