低空空域改革提速，通航產業政策今年密集出臺

消息人士近日向中國證券報記者透露，“低空空域劃分和管理辦法”現已擬定完畢，目前正在相關部門走審批程序，最快今年兩會后有望出臺。此外，“通用航空機場建設管理辦法”也已擬定完成，正在審批當中，也有望于今年出臺。

　　業內人士認為，2013年有望成為我國低空空域改革提速以及通用航空產業政策密集出臺的一年。在政策利好的刺激下，空管設施設備領域以及通用航空產業領域的相關上市公司將獲得業績提振。

　　低空改革快于預期

　　“之前關于低空開放都是‘意見’形式，這次落實為具體的實施‘辦法’，說明管理層已經形成了低空空域劃分管理的明確思路和方案，值得期待！”一位業內人士評論道。

　　2010年，國務院、中央軍委出臺了《關于深化我國低空空域管理改革的意見》。根據管理思路，空管部門將低空空域劃分為管制、監視和報告三類，實行分類管理，并可根據不同空域類別，縮短飛行審批時間。

　　目前，低空空域改革試點已擴大至“兩大區、七小區”，即沈陽、廣州管制區，唐山、西安、青島、杭州、寧波、昆明、重慶管制分區。據悉，部分改革試點地區的通信指揮和低空監視設施已經建設完成，并在沈陽法庫、深圳南頭、海南東方和珠海航空產業園建立了4個飛行服務站，構建覆蓋通用航空低空飛行的服務保障體系。

　　2013年，低空空域改革進度有望進一步加快。在去年11月舉行的“第九屆珠海航展”上，國家空管局領導就曾明確表示，從2013年開始，低空開放試點將向全國推開。

　　“‘低空試點2013年全國推開’這樣的表述比業內預計的要快。我們原本預期是2015年甚至2020年才會向全國推開，這表明至少低空開放的進程總體上將快于業內預期。”西安閻良國家航空高技術產業基地管委會主任金乾生表示。

　　不過，據中國證券報記者了解，盡管低空空域改革政策信號強烈，但仍有一些基礎性工作尚不到位。

　　北京航空航天大學通用航空產業與政策研究中心主任高遠洋告訴中國證券報記者，低空開放首先需具備兩個基本條件：制定航圖和建立空中管理服務體系——有了航圖，才能有明確的路線可飛；有了空管體系，才能知道怎么飛、如何飛、安全飛。

　　“上述兩個條件目前僅在海南、珠海等少數地區有所進展。海南進行了低空飛行路線的劃設，珠海則編制出了航圖。此外，海南、珠海均正在進行空管服務系統的建設，使得起飛可以進行在線申報、查詢機場信息、氣象信息等。”高遠洋介紹稱。

　　通航政策密集出臺

　　在低空空域改革進度加快的預期下，2013年通用航空相關政策也有望密集出臺。近日，一位通航業內人士向中國證券報記者透露，由發改委牽頭的“通用航空機場建設管理辦法”已制定完畢，正在走審批程序，今年出臺的可能性較大。

　　“目前各地通用航空機場建設較混亂，很多投資人想投資建設通用航空機場，但不知道往哪里申報、如何申報。對這一系列工作流程進行規范，明確各級權限，將有利于通用航空機場的規范建設。”高遠洋稱。

　　2011年被譽為中國的“通用航空元年”。2012年，通航產業發展勢頭強勁，但業界預期的通航政策集中爆發的情況并未出現。但自2012年年底以來，一些通航政策開始陸續出臺。

　　2012年12月24日，民航局發布了《通用航空發展管理資金專項管理辦法》，提出對通用航空作業、通航飛行員培訓、通航企業購置設備以及通航機場進行補貼。這是通用航空業出臺的首個具體明確的補貼辦法。

　　一天后，民航局又將修訂后的《引進通用航空器管理暫行辦法》下發至各通用航空相關企業。新辦法提出，今后引進通用航空器將施行分類管理，審批權由民航總局下放到各地區民航管理局，符合要求的，需10個工作日內出結果。業內人士認為，通用航空新政的松口將促進更多的公務機及通航飛機進入中國市場，利好通航企業的發展。

　　另據中國證券報記者了解，2013年通用航空審批手續也將進一步簡化，核心是將更多地區納入報告空域，簡化起飛審批手續，比如將申報時間從起飛前一日下午3點提前至起飛前3、4小時甚至1小時。

　　“去年屬于許多通航政策的‘醞釀期’，今年民航局要求各部門拿出實質性政策，因此預計今年會有一些成熟、具體的通航政策出臺。”高遠洋稱。（本報記者 汪珺）

來源：中國證券報-中證網 我有話說 　

　　版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀