我國新能源產業迎來發展黃金期

歷時兩天的2013年全國能源工作會議于1月8日在北京落幕，國家能源局隨后在其官方網站上公布了會議的主要信息，確定2013年的八項重要工作，其中大力發展新能源和可再生能源被放在突出的位置。

　　國家發改委能源研究所研究員姜克雋1月9日晚間在接受中國經濟時報記者采訪時說，從會議透露出來的信息看，環保和新能源產業的全社會投資額，將在未來一段時間內超出社會各方的預期。

　　政府高度重視

　　2013年全國能源工作會議明確指出，必須統籌能源與生態環境協調發展，從過度依賴傳統化石能源，逐步轉變到更多依靠新能源和可再生能源，把經濟增長建立在資源可接續、生態可承載的基礎之上。

　　對此，中國可再生能源學會副理事長孟憲淦對中國經濟時報記者表示，新能源和可再生能源產業正受到政府層面的明確重視。

　　全國能源工作會議上確定了2013年將做好八項工作，其中排在第二位的是，大力發展新能源和可再生能源，積極發展水電，協調發展風電，大力發展分布式光伏發電。全年新增水電裝機2100萬千瓦、風電裝機1800萬千瓦、光伏發電裝機1000萬千瓦。

　　孟憲淦在接受本報記者采訪時認為，光伏發電量的大幅增加是2013年能源工作會議的亮點之一。

　　“雖然與水電和風電相比，光伏發電裝機的增加總量不多，2013年只是增加1000萬千瓦，但由于中國發展光伏發電的時間晚于水電和風電，與之前相比增幅巨大。”

　　2012年全國能源工作會議上首次將光伏發電列入計劃中，當時提出的光伏發電裝機目標是300萬千瓦，而據孟憲淦透露，2012年中國的實際光伏裝機發電增將在450萬—500萬千瓦之間。

　　姜克雋認為，在一系列利好政策的刺激下，2013年中國的光伏發電裝機達到1000萬千瓦并不難。

　　孟憲淦算了一筆賬：2012年國家能源局發布的《關于申報分布式光伏發電規模化應用示范區的通知》中要求，每個省區、市申報支持的數量不超過3個，申報總裝機容量原則上不超過50萬千瓦，如果各個省都按照最高限額申報，中國的光伏發電總量將達到1500萬千瓦，再加上“金太陽”工程和光電建筑的發電量，2012年列入政府規劃中的光伏裝機已經達到2000萬千瓦。此外，還有1000萬千瓦的地面光伏電站。

　　他說，2012年列入政府規劃中的光伏裝機總量已經超過3000萬千瓦，因此，全國能源工作會議提出“2013年發展光伏發電裝機1000萬千瓦”是在充分調研的基礎上設置的合理目標。

　　企業恢復信心

　　盡管深陷美國和歐洲光伏“雙反”困境中，但在中國政府近期出臺的一系列開發國內市場的利好政策刺激下，企業的信心普遍有所恢復。

　　河南新鄉市旭輝光能科技有限公司董事長張殿春看好今年的光伏產業，他在1月9日晚間接受中國經濟時報記者采訪時透露，雖然光伏產業整體不景氣，但是企業的投資額依然在逐漸增加。

　　張殿春說，國家對光伏產業的政策扶持力度不斷加大，光伏市場逐步從國際轉向國內，期待2013年的具體補貼等利好政策盡快出臺。

　　國際上的經驗顯示，在光伏發電產業處于發展的初期階段時，需要政府對開發商提供補貼，以幫助企業降低成本。但是，國內許多光伏發電站都未能及時領取到國家的政策補貼，導致企業參與建設光伏發電站的積極性受到影響。

　　民生證券電氣設備與新能源首席分析師王海生曾在公開場合表示，由于針對光伏發電的補貼措施細則并未出臺，相關投資者應當謹慎進入，最好等到政策明朗后再考慮是否投資。

　　目前國內的光伏發電分為兩部分，一是光伏發電站，二是屋頂光伏。

　　姜克雋說，多個地方的發改委正在設計屋頂光伏發電的補貼電價，其中北京市的補貼額度將有望覆蓋光伏發電企業的大部分成本，因此，屋頂光伏發電有可能在2013年獲得比較快的發展。

　　一個佐證是，2012年財政部公布的第二批“金太陽”項目只有2.8GW的項目獲得批準，而提出申請的項目的發電量高達5GW。

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