中國首個金融綜合改革試驗區謹慎提速金改步伐

做建材生意的夏女士以自己的轎車為抵押物，通過入駐溫州民間借貸登記服務中心的融資中介機構福元運通公司，近日從王先生那里以12‰的月利率貸到了26萬元的款項。這要比原來高達40‰的民間借貸月利率低很多。

　　“借貸服務中心模式是借貸雙方直接見面形成的借貸，利率透明，能大大降低民間借貸利率，以前是月息30‰到40‰，現在12‰到13‰。”溫州民間借貸登記服務中心總經理徐智潛說。

　　民間借貸登記服務中心是溫州金融綜合改革試驗區推動民間借貸規范化和陽光化的一部分。這個平臺集聚了民間融資中介服務、備案管理及監測體系等功能，包括入駐的融資中介公司、公證處、律師所、合作銀行等配套服務機構。

　　民營經濟發達的浙江溫州是中國探索金融改革的先行者。2012年3月，國務院決定設立溫州市金融綜合改革試驗區，旨在引導民間融資規范發展，提升金融服務實體經濟的能力，構建多元化金融服務體系，解決溫州中小企業多而融資難、民間資本多而投資難的問題。溫州金改主要背景是2011年當地部分中小企業出現資金鏈斷裂和企業主出走現象，爆發民間借貸危機。

　　實施金改以來，溫州已運營的民間借貸登記服務中心共4家，借出登記總額逾14億元，成交總額4.2億元。4家民間資本管理公司為100多個項目組織民間資本4.23億。去年11月，浙江省政府出臺了溫州金融綜合改革實施細則。12月，溫州市金融辦首次向社會發布溫州民間融資綜合利率指數，跟蹤民間融資動態和預警風險。

　　徐智潛說，借貸服務中心對恢復信心起到一定作用，能有效引導民間資金投入到中小企業中。

　　不過，民間認為溫州金融改革步伐仍顯緩慢。

　　“溫州金改沒有實質性突破表現在三個方面：民間資本真正進入金融領域、籌建民營性質的銀行、國有銀行壟斷沒有突破；溫州民間借貸管理條例尚未出臺，引導民間借貸合法化尚缺乏法律保障；利率市場化問題。”中國中小企業協會副會長、溫州中小企業發展促進會會長周德文說。

　　周德文說，應該允許溫州金改大膽試驗。“其實，尚方寶劍已經給了，關鍵就看如何使用，能否殺出一條血路。”

　　“就目前整體而言，金融改革膽子不夠大，步子不夠快，進展不夠明顯。”中共溫州市委書記陳德榮日前表示，要進一步加大金改推進力度，爭取金改一周年之際取得階段性成果，今年10月“有一個大成果”。

　　溫州金融綜合改革試驗區實施領導小組辦公室簡稱金改辦負責人表示，2013年，溫州將積極推動民資發起設立地方性保險公司、證券公司、信托公司和村鎮銀行等7類地方金融機構，讓民資參與各類金融機構。

　　溫州是中國政府批準的首個金融綜合改革試驗區。之后，又批準了廣東省珠江三角洲金融改革創新綜合試驗區和福建省泉州市金融服務實體經濟綜合改革試驗區。

　　作為《溫州市金融綜合改革試驗區建設5年規劃》編制項目的執行負責人，中國社會科學院投融資研究中心副主任陳經偉說，任何改革都需要時間，金融業是高度管制的行業，在目前監管法律框架內，可以想象地方政府推動區域性金融改革難度很大，需有步驟、有計劃地進行。

　　溫州金改辦負責人表示，備受關注的溫州民間資本管理條例將于2013年年底前出臺。今年1月1日起，民間融資綜合利率指數將由原來每周改為每日發布，今年溫州民間資本管理公司將增至10家，民間借貸服務中心增至6家，基本實現機構或服務的全覆蓋。

來源：新華網

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