商務部研究促進消費政策，帶動家電汽車等消費

12月28日，全國商務工作會議在北京召開。會議的主要任務是，全面貫徹黨的十八大精神，認真落實中央經濟工作會議部署，回顧總結2012年及過去五年的商務工作，研究部署2013年的商務工作。商務部部長陳德銘在會上作了題為《深入貫徹落實黨的十八大精神促進商務事業持續健康發展》的工作報告。會議由商務部國際貿易談判代表兼副部長高虎城主持。

　　陳德銘首先回顧了2012年及過去五年商務事業發展。他說，面對世界經濟復蘇明顯放緩和國內經濟下行壓力加大的嚴峻形勢，在黨中央、國務院正確領導下，全國商務系統堅持以科學發展為主題，以加快轉變發展方式為主線，按照穩中求進的工作總基調，扎實做好各項工作，國內外貿易和國際經濟合作實現了新的發展。搞活流通擴大消費取得新成效，市場調控和監管進一步加強，國內市場繁榮穩定，消費對經濟增長貢獻率從2007年的39.6%提高至2012年的55%左右，預計全年社會消費品零售總額達21萬億元，增長14%左右。外貿全球份額穩中有升，結構持續優化。五年來，貿易大國地位更加穩固，躍升為世界第一出口大國、第二進口大國，預計2012年進出口3.8萬億美元以上，出口占全球份額升至11%左右。利用外資結構進一步優化，質量進一步提高，全年實際使用外資有望達到1100億美元，實際使用外資五年來年均增長7%左右。對外投資合作快速發展，與一些國家簽署投資保護協定，中國已成為世界第五大對外投資國，預計全年非金融類對外直接投資超過700億美元。與主要貿易伙伴經貿關系穩定，區域次區域經貿合作積極推進。

　　陳德銘指出，2013年商務工作要全面貫徹落實黨的十八大精神，按照中央經濟工作會議部署，以提高增長質量和效益為中心，堅持擴大內需戰略，加快轉變對外經濟發展方式，穩中求進，開拓創新，增強商務發展內生動力，實現商務事業持續健康發展。

　　一是完善消費促進體系，積極培育消費新增長點。

　　引導熱點消費。研究實施信用消費促進政策，重點帶動家電、家居、汽車等耐用品消費。擴大品牌消費，發展專賣店、折扣店等業態。規范發展網絡消費，制定第三方平臺交易、經營者管理等規章制度。

　　倡導綠色循環消費。加快廢舊商品回收體系建設，支持大型龍頭企業建設回收利用示范基地。推動報廢汽車回收拆解行業升級，加快淘汰老舊汽車，構建二手車流通網絡。擴大流通領域節能環保“百城千店”試點范圍，增加節能環保產品銷售。推進綠色飯店建設。

　　提升便利消費。加強城市社區商業的科學規劃和合理配置，加快建立“一刻鐘便民消費圈”，打造城市商業中心和特色街區。推動餐飲、家政、家電維修等生活性服務業創新服務內容，提升服務質量。完善農產品零售終端網絡，建設農貿市場、生鮮超市、社區連鎖菜店和標準化菜市場。鼓勵大型流通企業建設鄉鎮商貿服務中心和物流配送中心。

　　保障安全消費。加大打擊侵權假冒工作力度。加強流通環節食品藥品安全管理，2013年要力爭肉菜流通追溯體系覆蓋所有直轄市、計劃單列市和省會城市，中藥材追溯體系覆蓋全國主要交易市場所在地，做好生豬屠宰、酒類流通等行業管理。清理整頓大型零售企業向供應商違規收費。

　　二是加快發展現代流通，保障市場平穩運行。

　　創新流通方式。建立和優化一批跨區域農產品流通鏈條，全面推進農超對接、農批對接等產銷銜接模式，發展農產品網上交易。培育若干集散地和銷地農產品批發市場，推行電子結算，探索拍賣交易，建設全國農產品公共信息服務平臺。創新生產資料和工業消費品流通方式，鼓勵流通企業拓展設計、展示、配送、分銷等業務。要推動國內品牌平等進入大型商場、購物中心和連鎖超市。

　　推動形成更加合理的流通發展格局。推進現代服務業綜合試點。引導大城市有序推進中央商務區建設。制定流通節點城市布局規劃和主要商業功能區建設方案，制定政府鼓勵的流通設施目錄。在有條件的地區開展現代流通綜合試點。

　　優化流通企業結構。拓寬小型微型流通企業融資渠道，建立融資風險補償機制，擴大商圈融資覆蓋面，推進商業保理試點。建設中小商貿企業服務體系，支持流通企業兼并重組。鼓勵流通企業跨區域拓展連鎖經營網絡。

　　加強市場調控。提高城鄉市場監測智能化水平，加強產銷對接、跨區調運、儲備吞吐和進出口調劑，及時平抑市場波動。落實生活必需品市場供應應急管理辦法，適當擴大肉類、食糖和邊銷茶等儲備規模。推進市場監管公共服務體系建設，力爭覆蓋全部地級市和30%的縣。依法做好經營者集中反壟斷審查工作，促進市場公平競爭。

　　三是加快調結構轉方式，促進對外貿易穩定發展。

　　穩定出口規模。落實和完善穩定外貿增長的各項政策，繼續做好加快出口退稅進度、拓寬貿易融資渠道、擴大出口信用保險規模、提高貿易便利化水平等工作。盡快啟動商業保險公司開展出口短期信用險業務，規范各種收費。

　　培育出口競爭新優勢。依托外貿轉型升級示范基地、科技興貿創新基地、船舶汽車出口基地，打造重點出口產業集聚區。推進戰略性新興產業國際化。支持企業培育品牌、建設研發中心，加強國際營銷網絡建設。引導加工貿易繼續向產業鏈高端延伸、向中西部地區轉移。

　　發揮進口對調整結構的支持作用。落實加強進口促進外貿平衡發展的意見，完善相關政策，調整鼓勵進口技術和產品目錄，加強進口公共服務和促進平臺建設，同時要利用好保稅區、保稅港區等在保稅、倉儲、物流等方面的有利條件，擴大能源資源、先進技術設備、關鍵零部件和國內有需求的消費品進口。

　　發展服務貿易和服務外包。穩步發展運輸、旅游等傳統服務貿易，拓展技術、文化、軟件等新領域。研究制定新一輪服務外包促進政策，推進服務外包示范城市建設。發揮中國北京國際服務貿易交易會、中國上海國際技術進出口交易會等平臺的交流促進作用。

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