今年油價漲跌“打平”新機制出臺還需等時機

今年以來我國8次調整成品油價格，回顧2012年油價幾乎一月一次的調整，三連跌而后又兩漲一跌，確實可以用過山車行情來形容，反反復復的調整讓調價的時間點越來越沒懸念，調價幅度預測也越來越準確……2012年，中國成品油價格經歷了現行定價機制出臺以來調整最頻繁的一年，也見證了中國成品油價格全面進入“8”元時代的歷史高點，老百姓對待中國的成品油價格的態度也產生了悄然的變化。　

　　頻“變臉”：四漲四跌“打平手”

　　今年以來，國內汽柴油最高零售價格已經歷了四漲四跌共八次調整，與年初相比，汽油價格累計每噸上漲250元，柴油價格累計每噸上漲290元。這一頻率已經追平了2009年，達到歷史最高紀錄。

　　2月8日，汽柴油均上調300元/噸；3月20日，汽柴油均上調600元/噸；5月10日，汽油下調330元/噸；6月9日汽油下調530元/噸；7月11日，汽油下調420元/噸；8月10日，汽油上調390元/噸，柴油上調370元/噸；9月11日，汽油上調550元/噸，柴油上調540元/噸；11月16日，汽油下調300元/噸，柴油下調310元/噸……

　　第一季度，受伊朗動蕩局勢的支撐，國際油價呈現震蕩上揚的趨勢，三地原油變化率在連續兩個計價周期內呈現增長，國內成品油市場經歷“兩連漲”。

　　然而，二季度至三季度初，由于歐美國家一系列經濟數據不樂觀、美國原油庫存處于歷史高位、市場利空消息層出不窮，導致中國成品油市場迎來調價史上首次“三連跌”。

　　三季度峰回路轉，中東沖突再起、挪威石油工人罷工、北海減產以及美國對伊朗采取新一輪制裁等因素；國際油價震蕩走高。國內成品油市場在歷經“三連跌”后再次迎來“兩連漲”。

　　四季度，國際油價整體震蕩下滑，2個月之后，國內再次迎來成品油價格下調。

　　類似“M”形狀的過山車走勢讓2012年國內成品油價格漲跌次數“打成平手”，同時也與國際油價的走勢更加貼近。

　　不“新鮮”：到點就調“無懸念”

　　曾經油價調整一度是媒體爭相追逐的新聞點，而今年，一月一調整讓調油價逐漸成為常態化，每當發展改革委舉行油價調整的新聞發布會，總有不少記者抱怨網絡上調油價的消息已經滿天飛，自己拿到的新聞已經不“新”了。

　　2009年時，因為波動比較大，所以每次調價都牽動著車主的心。經歷了四漲四跌八次調整，不少車主自豪的表示，“幾乎每次調價前都能準確的預測，來決定是提前加滿油還是稍微等等，基本沒有失誤過。”

　　由于2012年油價變來變去基本上保持原來水平，不少消費者對油價調整有些“反應疲勞”了。與往年相比，一調油價凌晨加油站就排大隊的現象在今年變得較為少見，消費者對待油價調整也更加理性。

　　以往，每當國際油價大幅上漲，有關部門為控制物價過快上漲，往往遲遲不漲油價，致使油企虧損累累，挫傷了包括民企在內的煉油企業生產積極性。而在國際油價大幅下調后，為彌補煉油企業以前的虧損，價格部門調油價時又縮小下調幅度，給人一種“跟漲不跟跌”的印象。而今年，價格部門“到點就調”的做法讓國內成品油價與國際接軌得更加及時，也受到了能源專家們的認可。

　　等“時機”：新定價機制仍是“謎”

　　隨著國內成品油價格的“一月一調”，價格越來越透明，消費者也經歷了價格最高點，這都為下一步成品油定價機制的完善，進行了較好的實踐準備和輿論準備。消費者對國內成品油價格應該加強和國際油價的聯動機制的呼聲也隨之走高。

　　針對市場的強烈呼聲，發改委也數次表示將會選擇合適的時機推出新的改革方案。具體何為“合適的時機”卻一直沒有給予明確的解答。

　　回顧一年來歷次油價調整，新定價機制何時出臺的預測每逢價格調整都成為各界關注的熱點，或將推出新機制的觀點也多次被提及卻又多次落空。迄今為止，期待已久的成品油定價機制完善方案仍未推出，這也給大家一直期待的新機制增添了更多的神秘色彩。

　　從目前外界猜測的新成品油定價方案看，主管部門或將把國際市場原油平均價格連續變化的時間由“22個工作日”縮短為“10個工作日”，無論國際油價漲跌幅如何，屆時都對其進行硬性調整。可見，新方案強調了國內外油價的聯動，隨著定價機制市場化水平的提高，短期成品油價格波動趨于頻繁，這在客觀上加大了市場判斷的難度，投機行為由此將得到一定遏制。

　　業內專家普遍認為，國際油價相對較低，國內物價水平較溫和，將是成品油定價機制進一步完善的好時機。

　　國內目前執行的“22+4%”成品油調價機制始于2009年5月8日發改委發布的《石油價格管理辦法試行》。國內成品油價格共經過21次升降。其中，漲價13次，降價8次，漲比降多。

　　如果新方案實行是不是漲價會更頻繁仍是待解的“謎團”，但新定價機制到底以何種形式出現，將在哪個時點公布，仍然值得期待。（李由）

來源：新華能源

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