社科院：中國壟斷性行業改革緩慢，進入壁壘嚴重

中國社會科學院財經戰略研究院14日發布報告稱，雖然近年來不時有相應舉措“入市”，但當前中國壟斷行業改革進展仍然緩慢，進入壁壘依然嚴重，尚未真正沖破傳統體制的束縛。

　　當天發布的《中國經濟體制改革報告2012》中稱，中國壟斷行業改革進展緩慢主要表現在：商業化運營條件尚不充分、有效競爭尚未形成、非國有資本進入有限和科學監管尚未到位四個方面。報告指，壟斷性行業改革推進遲緩是當前經濟體制改革中現存的四大主要矛盾之一。

　　報告解釋，政企尚未分開，行政管控色彩仍濃，使企業的經營自主權無法得到充分保障。同時，價格管理體制尚未理順，一些服務被當做“社會性物品”而非“經濟性物品”，存在成本被低估問題，影響企業運營。

　　此外，報告稱，由于進入壁壘依然嚴重，導致在多數部門競爭主體數量有限，產業集中度偏高；同時，支配市場的原壟斷企業在競爭方面較之新進企業具有壓倒性優勢，使競爭削弱；加之，目前壟斷性行業引入競爭的方式基本是對國有企業進行拆分重組，沒有產生以明晰產權為基礎的真正意義上的市場競爭主體，市場無法形成有效競爭。

　　另外，報告表示，雖然近年來官方已出臺文件，放寬非公有制經濟市場準入，但目前非公有資本的進入程度仍較低。主要由中央管理的行業，民資進入困難；而即便是在主體企業已進了股份制改造和上市的電信業，仍存在國有資本“一家獨大”的現象。在監管方面，報告認為，科學監管制度的當前在中國的進展也相對有限，許多行業仍是政企、政資、政監合一，獨立的監管機構缺失。

來源：中國新聞網

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